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黨的十八大代表誕生記
關鍵詞： 代表候選人 代表名額 科學發(fā)展觀 緊湊型玉米 黨員民主權利 劉曉南 選舉單位 代表資格 代表職責 黨的事業(yè)
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發(fā)揚黨內民主的成功實踐
２０１２年１月，冬日暖陽普照。江蘇徐州市泉山區(qū)臥牛村，十八大代表人選推薦現場。７０歲的黨員馮尚喜不顧年老體弱，由家人推著輪椅早早趕來。他說：“推薦十八大代表人選是大事情，今天我一定要來投上自己神圣的一票，把最優(yōu)秀人選推薦給組織。”
推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預備人選名單、選舉代表……
中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨。十八大代表選舉工作認真落實制度化、規(guī)范化、程序化要求，把發(fā)揚黨內民主貫穿代表選舉工作全過程，確保各項工作按程序規(guī)范運行，確保黨員自主充分地表達自己意愿，激發(fā)了廣大黨員參與黨內政治生活的熱情。
——廣泛發(fā)動黨員參與。北京大學對外漢語學院老師劉曉南正在國外學習，在收到黨支部發(fā)來的推薦提名材料郵件后，她給黨支部書記回信說：“感謝支部對我們的關心和重視，雖然身在國外，但作為一名黨員，仍感到始終和組織在一起。”
內蒙古、黑龍江、甘肅等普遍采取印發(fā)宣傳提綱、召開大會、張貼標語、制作卡片等方式進行動員，上海還向８萬名基層黨支部書記發(fā)送了提醒短信；山西、福建、河南等對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員，普遍采取黨員和親屬找、電話或郵件聯系、上門通報等方式，組織他們參與推薦提名，廣泛征求意見；人民銀行一些基層單位組織青年黨員志愿服務隊，開展黨的十八大代表選舉的宣傳活動。吉林省柳河縣柳河鎮(zhèn)河北村黨支部副書記王佳利，想方設法聯系上本村在國外務工的１２名黨員，打電話一一征求他們對推薦代表人選的意見。
據統計，各選舉單位基層黨組織的參與基本實現全覆蓋，黨員參與率達到９８％。
——規(guī)范代表產生程序。中央組織部明確了選舉工作的７個階段、３１個主要步驟，既一目了然，又切實可行。各選舉單位結合實際對工作流程分解細化，以嚴格規(guī)范的程序確保黨員對代表選舉的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權落到實處。
遼寧制定實施意見，對代表人選提名程序、考察辦法等作出具體規(guī)定；中央直屬機關工委、中央國家機關工委指導中央和國家機關各部門單位黨組織，嚴格按照規(guī)定程序逐級產生代表人選；中國保監(jiān)會先后派出兩批督導組，對所屬部分基層黨組織推薦提名工作加強督導和規(guī)范……
——完善推薦提名方式。推薦提名是選舉產生代表的基礎環(huán)節(jié)。各選舉單位推薦提名代表人選主要有兩種方式：一種是按中央分配的代表名額適當擴大比例后分配到各推薦單位，基層黨組織和黨員按分配名額進行推薦提名；另一種是按中央分配的代表名額，由基層黨組織和黨員進行全額推薦提名。
按照中央分配的代表名額數，四川組織全省黨員對基層一線黨員代表人選跨行業(yè)、跨地域進行全額推薦提名。四川省巴中市中興紡織公司黨員王永模說：“全額推薦讓我們可以推薦全省各行各業(yè)的優(yōu)秀黨員，大家參與推薦的勁頭非常足。”
全額推薦提名方式進一步拓寬了黨員選擇視野，有利于好中選優(yōu)。像四川這樣，還有１０個省（區(qū)、市）采取了全額推薦提名方式。
按照中央規(guī)定，“三上三下”是代表產生的必經程序。
在江蘇，第一輪基層黨組織推薦提名代表人選３７３８９名，第二輪縣市區(qū)委和有關單位黨委遴選推薦１５３５名，第三輪市委和省直有關單位黨委向省委推薦９０名初步人選，每輪醞釀推薦都返回征求下一級黨組織和黨員意見。
浙江經過推薦提名、組織考察，提出了代表候選人初步人選征求意見名單９０名，并交由市縣黨委全委會和省直單位黨組織書記會議，對征求意見名單進行投票圈選。在此基礎上，省委研究確定了初步人選５７名。
推薦過程充分發(fā)揚黨內民主，提名結果真正體現黨員意愿。中國南車集團公司投資管理公司黨支部書記么治森深有感觸地說：“這次推薦提名的過程，充分體現了我們黨對民主集中制的堅持和黨內民主的發(fā)揚，使廣大黨員和基層黨務工作者對黨的事業(yè)充滿信心，對十八大充滿期待。”
——加大人選公示力度。對初步人選名單進行公示，是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時首次規(guī)定以黨內文件形式公示初步人選名單的基礎上，十八大代表選舉工作明確要求，進一步充實公示內容，改進公示形式。
２０１２年２月２０日，一則由湖北省委組織部發(fā)布的公示公告出現在當天的湖北日報上，７２名十八大代表候選人初步人選名單及基本信息面向社會公布，接受黨員群眾監(jiān)督……
湖北省是首家通過黨報、電視等媒體對代表人選進行公示的選舉單位。據統計，共有１１個省（區(qū)、市）陸續(xù)通過這種方式面向社會公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過黨內文件、黨建工作網絡對初步人選名單進行了公示。根據公示情況，有的選舉單位對個別代表人選作了調整。
工作改進一小步，黨內民主一大步。多種渠道、多種方式對代表人選進行公示，彰顯了中國共產黨的開明與開放，確保了代表人選不僅得到組織認可，而且贏得黨員擁護、群眾滿意。
以德為先、重在黨性、好中選優(yōu)。把思想政治素質放在首位，首次實行差額考察，省（區(qū)、市）９７％以上的基層一線代表人選獲得過全國或省部級表彰……