上海篇
定位公益
納入公共服務范疇
有人將學前教育的上海經驗歸因為“經濟發達，政府有能力”。但事實上，率先將學前教育作為政府向老百姓提供的基本教育公共服務范疇來加以設計，才是其中關鍵。
上海學前教育是以政府為主導、家庭和社會為輔的發展機制的典型代表。據統計，上海市公辦幼兒園數量約占總園數的70%，社會力量辦園只占30%，公辦的一、二級幼兒園可以滿足本市戶籍子女入園的基本需求；接受教育的學生數，民辦幼兒園招生約占二成，公辦幼兒園占80%。2009年的學前教育生均經費中間，上海的地方財政投入比例占68%，遠高于全國平均水平；剩余的32%，主要由家長承擔。
近5年來，上海市地方財政在學前教育方面投入的經費一直呈上升趨勢。2004年，學前教育的教育支出占上海整個教育支出約8.5%，2008年已提高到9.04%。上海市教委今年已明確表示，隨著政府財力的提高，政府承擔的生均經費比例將逐年上升。
有人將學前教育的上海經驗歸因為“經濟發達，政府有能力”。但事實上，率先將學前教育作為政府向老百姓提供的基本教育公共服務范疇來加以設計，才是其中關鍵。上海市教委副主任尹后慶認為：“發展學前教育已是家庭和社會的共同要求，應將其納入政府的公共服務體系，不同的只是各地政府要從各自的實際能力出發選擇不同模式。比如能力強的可以舉辦更多的公辦幼兒園，目前能力稍弱的地方政府，可以通過鼓勵民間辦幼兒園，政府給予不同水平的補償，來體現公共服務水平提高的階段性?！?/p>
把學前教育納入政府公共服務范疇，并不意味著政府要包辦一切。尹后慶認為，學前教育事業的關鍵在于政策制度和體制設計。認定學前教育服務屬于公共服務，才能確立其公益性、公平性與非競爭性?！盎镜娜雸@機會是普遍性的。無論是政府舉辦的還是社會力量舉辦的學前教育機構，都不能以營利為目的，都要體現公益性?！保ㄓ浾?姜泓冰）
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