面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和不斷增大的資源、環(huán)境壓力，中共提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，并不斷修改對各級官員新的考核體系。環(huán)境“新考卷”正在逐漸改變中國基層官員的“升遷路徑”。
陜西省社科院副院長石英說，要確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)真正兌現(xiàn)，就必須改變一些官員在多年快速發(fā)展中盲目陷入“ＧＤＰ崇拜”誤區(qū)，改變他們片面追求ＧＤＰ絕對值增長，而忽略經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡、環(huán)境成本、社會福利等其它因素的問題。
中國在去年的哥本哈根大會前作出承諾，爭取到２０２０年中國單位ＧＤＰ的二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％，爭取到２０２０年非化石能源占一次性能源消費(fèi)比重達(dá)到１５％左右。通過植樹造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量比２００５年增加１３億立方米。
在嚴(yán)峻的環(huán)境壓力面前，中共開始用嚴(yán)厲的問責(zé)措施確保“承諾兌現(xiàn)”。２００７年，國務(wù)院就建立了節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核辦法，各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考評均實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
中國環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍說，“十一五”中國減排能有現(xiàn)有的成果，很重要的一項(xiàng)制度就是問責(zé)制。這個問責(zé)制由各級地方主要領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)減排責(zé)任，問責(zé)也是要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。每個領(lǐng)導(dǎo)在他任期內(nèi)完成情況都是明確的，這個責(zé)任不會隨職務(wù)變化而受到影響。
嚴(yán)厲問責(zé)下，中國各地都開始施“重拳”治理環(huán)境。鋼鐵大省河北今年將淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能１４４０萬噸，其中煉鐵產(chǎn)能１２４０萬噸，煉鋼產(chǎn)能２００萬噸。對未完成減排目標(biāo)的追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門責(zé)任，給予相應(yīng)處分，甚至撤職。
在曾暴發(fā)嚴(yán)重藍(lán)藻危機(jī)的太湖，江蘇無錫啟動“河長制”，針對流域河流水質(zhì)直接影響太湖的實(shí)際，在全市各級黨政一把手中全面推行水功能達(dá)標(biāo)“河長制”。黨政一把手分別擔(dān)任了６４條河流的“河長”，其職責(zé)主要是督辦河流水質(zhì)的改善工作，河流水質(zhì)的改變狀況將直接與這些領(lǐng)導(dǎo)干部的“升遷”掛鉤。（參與采寫記者王麗、秦亞洲、楊一苗、劉曉莉）
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