提起人才評(píng)價(jià)機(jī)制，人們很容易聯(lián)想到業(yè)績(jī)、考核、職稱等這類詞匯。“建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。”綱要給出了這樣的目標(biāo)。
綱要提出要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，有著什么樣的原因？今后人才評(píng)價(jià)的方向又會(huì)是什么樣？幾位專家進(jìn)行了解讀。
承擔(dān)綱要戰(zhàn)略研究課題專家、北京大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政在接受記者采訪時(shí)指出，“人才資源是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，只有建立一種有效的人才評(píng)價(jià)新機(jī)制，才能高效地選拔人才、合理地配置人才、客觀地評(píng)價(jià)人才、正確的引導(dǎo)與開(kāi)發(fā)人才，才能形成我國(guó)的人才新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)現(xiàn)。”
“四重四輕”成人才評(píng)價(jià)弊端
“評(píng)價(jià)機(jī)制是人才管理中最核心的環(huán)節(jié)之一，人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制是人才管理的基本依據(jù)，怎么使用人才、激勵(lì)人才、開(kāi)發(fā)人才，都要基于對(duì)人的能力、業(yè)績(jī)、品德進(jìn)行科學(xué)、正確的評(píng)價(jià)。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院原副院長(zhǎng)彭劍鋒在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
他指出，過(guò)去我國(guó)在人才評(píng)價(jià)方面有一些偏差，不是以人的能力、業(yè)績(jī)、品德為導(dǎo)向，而是靠政治技巧、靠同事朋友關(guān)系。這就造成了有的人沒(méi)能力、沒(méi)業(yè)績(jī)照樣混得很好，而有的人有業(yè)績(jī)、有能力、有個(gè)性反而會(huì)被排擠。一個(gè)廣為流傳的順口溜是：“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你行你就行，不行也行；說(shuō)你不行你就不行，行也不行。”這次綱要提出的以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，將會(huì)使人才評(píng)價(jià)獲得一個(gè)客觀公正的基礎(chǔ)。
“在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，我們還存在著‘四重四輕’的問(wèn)題，即重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績(jī)，重論文、輕貢獻(xiàn)，重近期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。其中最嚴(yán)重的問(wèn)題是人才評(píng)價(jià)唯學(xué)歷、唯論文，以誰(shuí)的學(xué)歷高、誰(shuí)發(fā)表的論文多作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為職稱評(píng)定和提拔的依據(jù)。”彭劍鋒說(shuō)，這導(dǎo)致人們不注重人的能力以及科研成果為社會(huì)作了多大貢獻(xiàn)，而只注重學(xué)歷水平和論文數(shù)量。也造成目前我們的學(xué)術(shù)論文大多是低水平重復(fù)性論文，而高等級(jí)和世界頂級(jí)的學(xué)術(shù)成果很少。這次綱要提出要“完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才”，將從根本上改變這一現(xiàn)象。
將建業(yè)內(nèi)認(rèn)可的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制
人才難得亦難知。
“長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響和制約，我們?cè)谌瞬旁u(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的方式、方法、模式和理念等方面存在的問(wèn)題較多，人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、方法不配套、方式較簡(jiǎn)單等。這種評(píng)價(jià)機(jī)制，很難適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，嚴(yán)重影響了人才積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。所以，建立科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。”上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、研究員沈榮華指出。
“過(guò)去我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)人，基本上是領(lǐng)導(dǎo)怎么看就是什么樣。另外，職稱評(píng)定是由政府部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。這種評(píng)價(jià)方式的問(wèn)題在于，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府部門(mén)不一定了解這些人，評(píng)價(jià)出來(lái)的結(jié)果就可能會(huì)存在偏差。”中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王通訊說(shuō)。
綱要提出，要完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
“就像是唱京劇，一般人可能聽(tīng)不出好壞，其他行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自然也不一定懂，真正懂得其中優(yōu)劣的是同行和戲劇領(lǐng)域的專業(yè)人士。”王通訊說(shuō)，所以，評(píng)價(jià)某一領(lǐng)域的專業(yè)人士是不是真正的人才應(yīng)當(dāng)由同行或者相關(guān)的社會(huì)組織認(rèn)可，其中社會(huì)組織包括相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等。
“我們常說(shuō)，黨政干部好不好要看百姓口碑，企業(yè)家優(yōu)秀不優(yōu)秀要看市場(chǎng)或投資人認(rèn)可，那么我們這里提到的專業(yè)技術(shù)人才究竟水平如何就應(yīng)當(dāng)主要看業(yè)內(nèi)人士和社會(huì)組織的認(rèn)可。”蕭鳴政說(shuō)。
規(guī)范評(píng)價(jià)程序加強(qiáng)監(jiān)督管理
沈榮華為記者列舉了完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的幾項(xiàng)任務(wù)。
“首先要拓寬評(píng)價(jià)范圍，打破所有制、身份、地域等限制，將非公有制單位的專業(yè)技術(shù)人才，從事自由職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)村技術(shù)人才等都納入職稱評(píng)價(jià)的范圍。”沈榮華說(shuō)，另外要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以突出本專業(yè)、本系列專業(yè)技術(shù)人員從事專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際水平和創(chuàng)新能力為主要依據(jù)，體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，增強(qiáng)時(shí)代性、針對(duì)性和權(quán)威性。
此外，要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)手段，根據(jù)不同類型、不同層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，采用考試、評(píng)審、答辯、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定等不同的評(píng)價(jià)方式，真正評(píng)出水平，評(píng)出能力，實(shí)現(xiàn)“評(píng)的用得上，用的評(píng)得上”。堅(jiān)持重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審、考試的制度建設(shè)，充分發(fā)揮同行專家在評(píng)價(jià)中的作用，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。
沈榮華強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范評(píng)價(jià)程序，堅(jiān)持客觀公正、公開(kāi)透明，制定公平的評(píng)價(jià)規(guī)則，規(guī)范評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推行評(píng)價(jià)公示制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，確保評(píng)價(jià)的公平公正。
“最后，要分類制定評(píng)價(jià)辦法，針對(duì)不同類型專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，制定和實(shí)施不同的評(píng)價(jià)辦法。例如，對(duì)以研究為主的專業(yè)技術(shù)人員，要以研究成果的水平和創(chuàng)新性為主要依據(jù)制定評(píng)價(jià)辦法；對(duì)工程技術(shù)人員，要以工程項(xiàng)目的水平和創(chuàng)新性為主要依據(jù)制定評(píng)價(jià)辦法；對(duì)以教書(shū)育人為主的中小學(xué)教師，以教育教學(xué)效果為主要依據(jù)制定評(píng)價(jià)辦法。”沈榮華說(shuō)。本報(bào)記者 劉姝宏
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