實施國企分紅,有望增加國家財力,將資金運用到急需的地方
日前,國務院常務會議決定,今年起在中央本級試行國有資本經營預算,地方實行的時間、范圍和步驟由各地政府決定。這意味著,今后政府將作為股東,對國有企業的利潤提取分紅。
試行國有資本經營預算要堅持的三項原則 一是統籌兼顧、適度集中;
二是相對獨立、相互銜接;
三是分級編制、逐步實施。
這是人們期盼已久的好消息。
“誰投資,誰受益”,國有企業是國家投資的企業,國家作為股東有權利參與紅利分配。然而自1994年以來,國有企業不再向國家上繳稅后利潤。國有股份歸全民所有,最終的股東——廣大百姓,10多年來也未曾受益。上繳紅利,用之于國,用之于民,是國有企業不可推卸的責任與義務。
在國家的大力扶持下,經過多年的改革發展,國有企業已經度過最艱難的時期,除掉積弊沉疴,羽翼漸豐。不少企業經營出色,利潤豐厚,完全有能力反哺為其脫胎換骨付出巨大成本的國家和百姓。數據顯示,2006年中央企業實現利潤達7700億元,全國國有企業實現利潤1.1萬億元,相當于全國稅收總額的1/3,真是一筆不小的財富!
實施國企分紅,有望增加國家財力,將資金運用到急需的地方。實施國企分紅,還能夠增強國有企業責任意識。不少壟斷行業的國有大型企業,多年來在政策庇護下獲得了超額利潤。國家和人民作為股東與紅利無緣,而這些企業員工收入卻高得驚人,管理層年薪動輒成百上千萬……坐擁巨大財富,改革創新動力也不甚充足。收繳紅利,有助于提高這部分企業的經營管理水平,也有助于縮減行業收入差距,促進社會公平。
國企紅利收上來后怎么用?官方透露的方案是:支持實施產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、企業技術進步,補償國有企業改革成本和補充社會保障。也有專家大聲疾呼,應該優先滿足資金缺口巨大的民生需求,比如教育、醫療、社會保障等等,讓百姓盡快分享國有資本增殖的果實。
國家的思路是“取自國企,用諸國企”。道理很簡單,目前國有企業改革仍有許多難題待解,愈到最后,骨頭愈硬。不少問題觸及面寬、涉及利益層次深、配套性強。政府手里必須掌握一定的資金,調撥頭寸,謀篇布局。充分利用國企分紅,在國企框架內“以強扶弱,整體推進”,可以減輕國家在國企改革過程中的財政負擔,節省困難企業的資金成本;加快提升國有經濟的整體質量,夯實國民經濟基礎,從根本上為廣大人民提供持續的利益源泉。
無論怎么用當務之急,是制定一套操作性強、科學合理、公開透明的“紅利管理方案”,完善國有資本經營預算制度,規范紅利資金的收繳、使用程序,杜絕濫支亂用,讓這筆錢成為“陽光下的財富”。(曲哲涵)
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