結語與啟示

一個持續有效的技術創新體系，需要上下聯動的頂層制度設計和合作機制。從?IMEC?案例提供的國際經驗中可以看出，國立科研機構需將戰略性核心平臺作為一個核心角色，深度聯結產學各方協同攻關重大源頭技術，分享前沿突破帶來的利益，構建面向產業前沿突破的高效創新生態。

在體制頂層設計方面，國立科研機構必須進一步明確其核心的戰略定位和戰略任務。堅定其在核心技術攻堅體系中的戰略平臺定位，實現分散資源的高效整合與優化配置，促進松耦合參與者間的開放式聚合與深度對接。在技術選擇上，國立科研機構應重點承擔突破關鍵共性技術的主要戰略任務，而不應和產業合作伙伴在商用市場上爭利，在突破關鍵核心技術的“主航道”中，形成有效的戰略領位和卡位。

在機制設計方面，國立科研機構要建立對知識產權等成果的現代化、科學化管理機制。在重大項目實施前，對可能的利益沖突進行研判，并通過透明制度設計進行預先規范；根據產出來源和貢獻程度對關鍵知識成果的歸屬進行明確劃分，充分考慮各個創新參與方的核心利益關切。國立科研機構要以雄厚知識積累、高水平研發設施和權責清晰的合作規則，對產業研發伙伴形成強大的平臺吸引力和凝聚力，激發伙伴的貢獻熱情和創新潛能，彼此信任而能“并肩前行”，從而有力地推動前沿技術面向商用化持續改進和創新突破，這才使得“風險共擔，成果共享”不再成為一句空話。

總之，在錯綜復雜的外部新形勢下，關鍵核心技術的攻堅需要我們把握大勢，堅定攻堅信心，認真思考在科技攻關組織機制創新的經驗以及面臨的各種新的挑戰。中國科學院等國立科研機構應該進一步探索重大技術突破的組織模式創新，樹立核心平臺思維，戰略性牽引各類創新主體形成深度的創新協同和資源整合，從而有效發揮建制化優勢，為建設世界科技強國，提升我國核心技術創新體系的整體效能，突破“卡脖子”短板，作出國家戰略科技力量應有的貢獻。（作者：陳鳳，中國科學院科技戰略咨詢研究院 中國科學院大學公共政策與管理學院；余江，中國科學院科技戰略咨詢研究院 中國科學院大學公共政策與管理學院；甘泉，中國科學院發展規劃局；張越，中國科學院科技戰略咨詢研究院 中國科學院大學公共政策與管理學院。《中國科學院院刊》供稿）

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