我國對地觀測數據開放共享的現狀

自1970?年?4月24日發射第一顆人造地球衛星“東方紅一號”以來，我國在軌運行的衛星已超過?200?顆，僅對地觀測領域目前就已形成了“風云”“海洋”“資源”“高分”“遙感”“天繪”等多個體系。近年來，我國在對地觀測領域的投入不斷增長，對地觀測科技創新能力與水平不斷提升，對地觀測數據呈現出“井噴式”增長，且質量大幅提高。

目前，我國已發射?10?余顆民用高分遙感衛星，逐步形成了高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜分辨率的對地觀測系統。高分一號衛星作為高分辨率對地觀測系統的首發星，截至?2018?年?6月，已獲取存檔數據?230?余萬景，每天新增約?1?TB?數據。2018?年?3?月31日以“一箭三星”方式發射高分一號?02、03、04?衛星，標志著我國首個民用高分辨率光學業務星座正式投入使用，可實現?3?星?15?天全球覆蓋、2?天重訪，以及長期、連續、穩定、快速地獲取全球?2?米全色、8?米多光譜影像；2018年5月9日、6月2日和7月31日，高分五號、六號和十一號又先后升空。除國產衛星，1986?年建成的中國遙感衛星地面站還持續接收和處理了包括?Landsat?系列、SPOT?系列、THEOS、ERS、ENVISAT?在內的近?20?顆國外對地觀測衛星數據，形成了目前我國最長時間的多種對地觀測衛星數據檔案庫。

政策上，我國采取了中低分辨率遙感數據免費分發、高分辨率遙感數據授權發放的措施，以推動對地觀測數據資源共享和有效利用，提高衛星遙感應用和服務水平。但總的來說，我國的數據共享生態系統還有待進一步健全，有些共享計劃往往缺乏長期性和持續性。通過多年的實踐與摸索，國家認識到數據共享生態平衡的重要性，開始從國家層面開展數據共享政策的頂層設計，以期建立更健康、更可持續的數據共享環境。

相比對地觀測數據的獲取，數據的開放共享工作相對滯后。目前，各種衛星系統如氣象、陸地、海洋等獲取的遙感數據分散在不同的部門或數據中心。氣象衛星形成了較為完整的數據共享體系，而有些國產對地觀測衛星數據僅對部分用戶開放，或對公眾僅提供部分數據的開放共享。2011?年，中國遙感衛星地面站面向全國用戶開展了“對地觀測數據共享計劃”，首次將接收存檔的中等分辨率衛星數據面向全國用戶提供免費共享服務；2013?年中科院計算機網絡信息中心利用其高速網絡、海量存儲、分布式計算等技術優勢，構建了地理空間數據云（GSCloud），提供數據共享服務；為了減少用戶的數據處理負擔，中科院遙感與數字地球研究所中國遙感衛星地面站建立了?RTU（Ready To Use）產品庫，向用戶提供標準化、系列化和多樣化的高級數據產品，便于用戶直接應用^[4,36]。另外，我國也積極參與?GEOSS?的建設，科技部國家遙感中心組織建立了國家綜合地球觀測數據共享平臺，成為我國以及國際地球觀測數據共享的重要窗口。

國務院于?2015?年發布的《促進大數據發展的行動綱要》中明確提出了“積極推動由國家公共財政支持的公益性科研活動獲取和產生的科學數據逐步開放共享”的重要目標，中科院?2018?年啟動的戰略性先導科技專項（A 類）“地球大數據科學工程”致力于提升中科院乃至國家層面地球科學領域海量數據的集成共享水平，積極推動地球科學數據的開放共享。中國對地觀測數據共享正迎來新的機遇，但同時也面臨著數據政策壁壘、數據規范與質量、大數據時代數據共享模式的轉型等諸多挑戰。

我國對地觀測數據開放共享的幾點思考綜上所述，我國從對地觀測領域的“數據大國”向“數據強國”轉變的過程中還面臨一些問題。一方面，對地觀測大數據作為一種重要的戰略資源，其開放共享就有特殊性和困難性，當人們意識到對地觀測數據具備資產屬性時，數據共享往往就成為偽命題。另一方面，受制于數據開放共享的政策措施、基礎設施以及技術支撐和服務能力的不足，對地觀測數據還未實現真正意義上的流通。一種不能很好流通的數據，其潛在的價值也難以得到最大程度的挖掘和利用。因此，必須建立可執行的對地觀測數據管理政策，重塑數據的價值觀，特別是要創新數據共享的模式和技術方法，從而打破對地觀測數據共享的瓶頸，實現數據流通和應用。