相關(guān)政策建議

實(shí)施水資源綜合管理，實(shí)現(xiàn)供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，保障雄安新區(qū)的水安全

雄安新區(qū)地處缺水地區(qū)，氣候變化、城市開發(fā)以及人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將從供水、需水兩個(gè)方面威脅這一地區(qū)的水安全。因此，建議實(shí)施流域水資源綜合管理，實(shí)現(xiàn)供水管理向需水管理的轉(zhuǎn)變，以控制用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”為約束，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，合理持續(xù)推進(jìn)新區(qū)不同階段的發(fā)展規(guī)模和承載人口。

同時(shí)，增強(qiáng)政府水資源管理職能和能力建設(shè)，制定和完善水資源相關(guān)的法律條例，提高科研和教育的資金投入，促進(jìn)水資源相關(guān)研究和管理的科技革新；提高公眾參與度和全民節(jié)水意識(shí)等，有效減輕氣候變化、人類活動(dòng)等不確定性因素對(duì)水資源系統(tǒng)的擾動(dòng)，降低水安全風(fēng)險(xiǎn)。

開源節(jié)流，科學(xué)調(diào)配水資源，保障雄安新區(qū)的供水安全

建議在新區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，重新編制水資源規(guī)劃和配置方案，準(zhǔn)確核算不同氣候條件下外調(diào)水、上游水庫(kù)蓄水等動(dòng)態(tài)變化。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城市規(guī)劃等，合理配置外來水源，并在新區(qū)范圍內(nèi)全面推廣節(jié)水措施，壓縮農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并推廣管灌和噴灌、渠系改造等工程，提高農(nóng)業(yè)用水利用效率和渠系水利用效率。促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰高耗水、重污染產(chǎn)能，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，降低萬元?GDP?用水量，推廣實(shí)施城市居民生活節(jié)水措施等。

在保障保定和雄安新區(qū)供水安全的前提下，合理配置白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)、回補(bǔ)地下水等各個(gè)分支的用水總量，嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用率并提高水資源利用效率，最終實(shí)現(xiàn)外調(diào)水、本地水、地下水、再生水回用等不同水源的科學(xué)配置和聯(lián)合調(diào)度，保障雄安新區(qū)的供水安全，改善淀區(qū)水環(huán)境，提高其應(yīng)對(duì)流域氣候變化的能力。

嚴(yán)格實(shí)施納污紅線管理，控制點(diǎn)源和面源排放，保障雄安新區(qū)的水質(zhì)安全

盡管目前白洋淀水資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均優(yōu)于北京，但水污染問題依然嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載能力已超過上限。另外，新區(qū)建成后新增的生產(chǎn)生活污水將進(jìn)一步加劇區(qū)域水環(huán)境惡化。因此，雄安新區(qū)的水質(zhì)安全保障應(yīng)將白洋淀水環(huán)境改善作為前期新區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)之一。

建議實(shí)施最嚴(yán)格的水功能區(qū)納污紅線管理，加強(qiáng)淀區(qū)周邊工廠和生活污水的截流和處理，實(shí)施提高污水處理能力、工藝升級(jí)改造以及生物滯留措施等，使最終排放入淀的水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類及以上。

建議取締淀區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和整體搬遷淀區(qū)內(nèi)零散居民村落上岸，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活“三廢”的集中處理。

切實(shí)保護(hù)好上游水源涵養(yǎng)地，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)和固廢管理，削減農(nóng)藥和化肥的施用量和水土流失，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

建議采用城市低影響開發(fā)設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)具有海綿功能的綠色新城建設(shè)，減輕城市建設(shè)對(duì)白洋淀水環(huán)境的影響。

建議制定合理的白洋淀旅游規(guī)劃，明確白洋淀旅游的發(fā)展方向，加強(qiáng)綠色旅游配套設(shè)施的投入，降低旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)淀區(qū)水環(huán)境的影響。

加強(qiáng)全流域生態(tài)修復(fù)和白洋淀生態(tài)補(bǔ)水，保障雄安新區(qū)白洋淀水生態(tài)安全

白洋淀多次干涸對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)已造成了毀滅性的破壞。為保障白洋淀水生態(tài)安全，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的雄安新城，建議從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，做以下規(guī)劃。

制定白洋淀全流域的水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和修復(fù)方案，劃分不同區(qū)域的水生態(tài)功能。

篩選水系和白洋淀區(qū)的指示性生物物種，確定維系物種生存以及生態(tài)系統(tǒng)完整性的適宜環(huán)境流量過程和生態(tài)水位。

科學(xué)制定上游水利工程的生態(tài)調(diào)度方案、常年保持河道生態(tài)基流方案、白洋淀不同來水條件下生態(tài)補(bǔ)水方案等。

加強(qiáng)生物棲息地的修復(fù)與保護(hù)，通過治污和人工修復(fù)等手段，營(yíng)造水生生物適宜的生存、繁殖和生長(zhǎng)環(huán)境；而對(duì)于數(shù)量減少顯著的物種，通過人工增殖放流等手段，恢復(fù)或增加其種群數(shù)量，降低優(yōu)勢(shì)物種種群，改善和優(yōu)化水域的生態(tài)系統(tǒng)群落結(jié)構(gòu)。

盡量減輕雄安新區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展對(duì)水域的擠占和對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域設(shè)立保護(hù)區(qū)，合理規(guī)劃城市用地，促進(jìn)城市河湖水系連通，最終達(dá)到“水城共融”的目的。（作者：夏軍 中國(guó)科學(xué)院水資源研究中心、武漢大學(xué)水安全研究所；張永勇 中國(guó)科學(xué)院水資源研究中心  《中國(guó)科學(xué)院院刊》供稿）

相關(guān)文章