中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊   2017?年?4?月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事。雄安新區(qū)的定位在于疏解北京非首都功能、產(chǎn)業(yè)和人口，其重點(diǎn)任務(wù)有：建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市；打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建水城共融的生態(tài)城市；發(fā)展高端、高新產(chǎn)業(yè)，吸納和集聚創(chuàng)新要素資源；提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施；構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系；推進(jìn)體制機(jī)制改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；擴(kuò)大全方位對(duì)外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。新區(qū)建設(shè)將集中推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍地處河北省腹地保定市（圖?1），起步區(qū)面積約?100?km²，中期發(fā)展區(qū)面積約?200?km²，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約?2?000?km²，涵蓋保定市的雄縣、容城、安新?3?縣及周邊部分區(qū)域，占保定市域面積的?9.0%；而白洋淀是新區(qū)規(guī)劃的核心區(qū)域，水域占雄縣、容城和安興?3?縣總面積的?23.4%。目前境內(nèi)水問題極為突出，9?條入淀河流都存在著“有河皆干，有水皆污”的嚴(yán)峻問題，天然來水接近枯竭；白洋淀大部分水域水質(zhì)為Ⅴ類或劣Ⅴ類，屬重度污染。與此同時(shí)，地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，僅雄縣已經(jīng)累計(jì)超采?6.9×10⁸m³。另外，新區(qū)地處海河流域大清河水系緩洪滯瀝地區(qū)，現(xiàn)防洪能力僅為十年一遇，曾多次遭受洪澇災(zāi)害，民間曾有“白洋淀十年九澇”的說法。水資源短缺、水環(huán)境污染嚴(yán)峻、地下水超采和洪澇風(fēng)險(xiǎn)是該區(qū)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展面臨的主要水問題。

水安全和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是國際水資源綜合管理中的前沿問題。水安全是指“人類生存發(fā)展所需要的量與質(zhì)保障的水資源，能夠維系流域可持續(xù)、維系人與生態(tài)環(huán)境健康、確保人民生命財(cái)產(chǎn)免受洪水、滑坡、干旱等水災(zāi)害損失的能力”。水安全的內(nèi)涵涉及供水安全、防洪安全、水質(zhì)安全、水生態(tài)安全以及跨界河流乃至國家安全，水安全與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展有著密切聯(lián)系。隨著全球變化和全球性資源危機(jī)的加劇，水安全已逐漸成為國家安全的重要內(nèi)容，乃至全球的首要課題。水資源綜合管理目前已被廣泛認(rèn)為是解決有限水資源在多個(gè)國家或競爭部門間公平分配的核心手段。本文從水安全保障和可持續(xù)水資源管理的學(xué)科前沿出發(fā)，重點(diǎn)探討了雄安新區(qū)，尤其是白洋淀，目前面臨的主要水資源、水質(zhì)以及水生態(tài)安全等問題及其成因，并提出了保障新區(qū)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議。

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