堅持穩(wěn)中求進（解讀政府工作報告·讀數(shù)）
|
|
12%
金融資源更多流向實體經(jīng)濟
解讀人：中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿
采訪人：本報記者 王 觀
政府工作報告提出，今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預期增長均為12%左右。這比去年13%的預期目標略微調低，這樣調整有何用意？
“這表明今年貨幣政策依然保持穩(wěn)健中性，要比去年更加穩(wěn)健。”馬駿分析，去年M2/GDP比例、廣義信貸/GDP等宏觀杠桿率指標仍然上升過快，一些大中城市出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，債市也一度出現(xiàn)過度使用杠桿的問題。為了防止宏觀杠桿率繼續(xù)過快上升，逐步降低微觀杠桿率，防止出現(xiàn)大規(guī)模的資產(chǎn)泡沫，避免系統(tǒng)性金融風險，有必要適當調低M2增速目標。
馬駿說，從實體經(jīng)濟有所回暖的跡象來看，貨幣流通速度有可能略微加速，這也使得以稍低的廣義貨幣增速來支持合理經(jīng)濟增速成為可能。
政府工作報告還提出，要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經(jīng)濟，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
馬駿認為，促進金融資源更多流向實體經(jīng)濟，一個重要含義是避免金融資源過度投入到投機性、套利性活動，比如炒房地產(chǎn)、一些企業(yè)將低成本資金轉手套利等現(xiàn)象，因為一旦這些活動占用了過度的金融資源，會抬高實體經(jīng)濟的融資成本，擠出中小企業(yè)、科技企業(yè)和綠色企業(yè)。
“金融支持實體經(jīng)濟并不是一件容易事，需要解決一系列體制機制問題。”馬駿說，要建立抑制房地產(chǎn)價格的長效機制，強化國有企業(yè)地方平臺的預算約束，有效處置“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)倒閉，通過專業(yè)化擔保機制解決中小企業(yè)、科技企業(yè)、綠色企業(yè)的融資貴問題，發(fā)展適合特定實體經(jīng)濟板塊的股權和債券融資模式。
3.4%
降低能耗力度大措施嚴
解讀人：環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜委員
采訪人：本報記者 趙貝佳
政府工作報告提出，今年單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。“實現(xiàn)這一目標，意味著今年去產(chǎn)能力度會更大，措施會更嚴。”高吉喜委員表示。
近年來，我國單位GDP能耗逐年下降。高吉喜認為，我國經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整力度是空前的，隨著供給側結構性改革的持續(xù)深入，服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)比重加大，重化工業(yè)比重降低，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構不斷優(yōu)化。去年，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸、煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。
“實現(xiàn)今年的降低能耗目標難度不小。”高吉喜說，深化去產(chǎn)能面臨“僵尸企業(yè)”處置、人員安置、銀行債務等難題。目前國內鋼鐵行業(yè)扭虧、煤炭行業(yè)盈利，一些地方和企業(yè)難免會產(chǎn)生松懈情緒。
“堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。”高吉喜說，從政府工作報告看出國家的信心堅定。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，為清潔能源發(fā)展騰空間。深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，要更多運用市場化、法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”。
“雖然單位GDP能耗下降快，但能耗總量整體偏高。”高吉喜說，目前我國已出臺優(yōu)化能源結構的全面規(guī)劃，“我們不能僅滿足單位GDP能耗的下降，還應改善能源消費結構，最終目標要讓能源消耗總量降下來，實現(xiàn)綠色發(fā)展。”
高吉喜說，實現(xiàn)今年能耗目標，要結合供給側結構性改革，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要加大創(chuàng)新驅動，助推轉型升級，通過綠色發(fā)展使技術紅利充分釋放。要完善考核標準，落實環(huán)境責任，不能只看地方GDP等經(jīng)濟發(fā)展指標，還要看污染物排放水平、生態(tài)環(huán)境保護成效等指標。