遲福林：以經濟轉型為目標的結構性改革
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中國（海南）改革發展研究院院長遲福林
中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔） 10月29日，第81次中國改革國際論壇暨2016新興經濟體智庫年會開幕式在?？谡匍_，論壇由中國（海南）改革發展研究院、德國國際合作機構、聯合國開發計劃署主辦，主題為“結構性改革釋放增長新動力——落實2030可持續發展議程”。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式發表了題為《以經濟轉型為目標的結構性改革》的主旨演講，他指出，推進以經濟轉型為目標的結構性改革，將不僅決定中國經濟發展的未來，而且將對全球經濟增長和經濟治理格局產生重大影響。
以下為演講全文：
當前，在全球經濟增長乏力與貿易保護主義抬頭的雙重挑戰下，需要各國采取共同行動，協力推進經濟轉型與結構性改革進程。對中國來說，一方面，經濟轉型面臨著諸多深層次的結構性矛盾與問題；一方面，經濟轉型升級蘊藏著巨大的市場空間和增長潛力。聚焦經濟轉型，以經濟轉型為目標推進結構性改革，已成為全球性的重大課題。
一、經濟轉型決定增長前景
從現實看，發達經濟體也好，新興經濟體也好，都需要在經濟轉型中尋求可持續增長新的動力源。要預測中國未來5-10年經濟增長前景，更離不開對經濟轉型趨勢與特點的客觀判斷。
1．經濟轉型滯后是經濟生活中的突出矛盾。從中國的情況看，主要表現為供給結構與需求結構不相適應，需求引導供給、供給創造需求的作用未能得到充分發揮，由此使產能過剩與供給不足的矛盾并存。從產業層面看，中國的產能過剩究其根源在于工業轉型嚴重滯后。為此，在去產能的同時，要加快工業轉型升級。從區域層面看，某些地區的經濟嚴重下滑，根源也在于經濟轉型滯后。以東北為例，如果沒有經濟結構轉型的重大突破，實現東北振興的目標相當困難。就是說，在增長與轉型高度融合的新階段，主要不是在現有的結構中尋求“穩增長”的藥方，而是要在經濟轉型中挖掘“新增長”的源泉。
2．經濟轉型升級蘊藏著巨大的增長潛力。未來相當長一個時期內，中國將是全球最大的消費市場之一：首先，13億人的消費結構升級蘊藏著巨大的增長潛力。估計到2020年，中國城鎮居民的服務型消費支出占比將由2015年的40%左右提高到50%左右，城鄉居民的消費總規模有可能由2015年的36萬億元擴大到2020年的50萬億元左右，消費對經濟增長的貢獻率將穩定在65%以上，基本形成消費拉動經濟增長的新格局。第二，到2020年，中國的服務業占比有可能從2016年9月底的52.8%提高到58%左右，服務業規模有條件在2012年24.3萬億元的基礎上實現倍增。隨著中國生產性服務業較快發展，“中國制造”正由生產型向服務型轉變，有望形成制造業競爭的新優勢。第三，未來5-10年，中國仍處于從農村社會向城市社會快速轉型的進程中，農業轉移人口向各類城鎮不斷集聚，將帶來巨大的新增消費與投資需求。
3．經濟轉型對經濟增長具有決定性影響。如果經濟轉型能在多方面取得重要突破，中國就有條件在未來10年實現年均6%左右的增長。更重要的是，這個增長將是有質量的增長，是可持續的增長。這里，有兩個問題需要討論：
第一，短期與中長期。當前，人們對短期的經濟增長比較擔心，把“穩增長”看得很重。短期“穩增長”固然重要，但更重要的是打破可持續增長的掣肘因素，通過經濟轉型有效釋放巨大的增長潛力。同時，解決短期問題也需要從經濟轉型入手，立足2020年取得經濟轉型實質性進展這個中期目標，化解短期矛盾，實現標本兼治。
第二，潛在增長率與經濟轉型。潛在增長率主要取決于資源配置效率的最大化。當前，仍有不少重要資源尚未實現市場化配置，這不能不使潛在增長率大打折扣。就是說，討論未來的經濟增長前景，主要取決于經濟轉型與市場化改革的實質性破題。
當前，中國的經濟轉型與世界經濟格局變化交織在一起，雙向相互影響明顯增強：一方面，未來幾年全球經濟仍將處于弱增長態勢，世界經濟格局仍在繼續尋找新的平衡之中，這會給中國經濟轉型帶來多重影響與沖擊；另一方面，作為世界第二大經濟體，中國的經濟轉型與增長對全球經濟增長的影響日益增大。估計未來5年，中國經濟增長對世界的貢獻率將保持在25%-30%左右。