統籌發展與安全 十三五規劃堪稱中國崛起"路線圖"
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未來5年（2016－2020年）的“十三五”時期是全面建成小康社會的“決勝階段”，經“兩會”審議通過，“十三五規劃綱要”（以下簡稱《綱要》）已于2016年3月17日正式對外發布。《綱要》統籌兼顧新發展與新安全，堪稱未來5年中國崛起的“路線圖”、“大戰略”，其中“五大亮點”尤為突出。
一、把脈未來5年世界大勢，創新中國發展理念。
關于未來5年中國面臨的外部環境，《綱要》第一章（發展環境）明確指出，“十三五”時期國內外發展環境“更加錯綜復雜”，而就外部環境來看，可謂機遇與挑戰并存，具體包括：
和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化（“世界四化”）深入發展。國際金融危機沖擊和深層次影響在“相當長時期”依然存在，世界經濟在深度調整中“曲折復蘇、增長乏力”。主要經濟體走勢和宏觀政策取向“分化”（美國收緊、歐日寬松），金融市場動蕩不穩，大宗商品價格大幅波動，全球貿易持續低迷，“貿易保護主義”強化，“新興經濟體”困難和風險明顯加大；與此同時，新一輪科技革命和產業變革“蓄勢待發”，國際能源格局發生重大調整（美國頁巖油氣等引發變局）。
全球治理體系深刻變革，“發展中國家”群體力量繼續增強，國際力量對比“逐步趨向”平衡，國際投資貿易規則體系加快重構，多邊貿易體制受到“區域性高標準自由貿易體制”挑戰（TPP、TTIP等）。局部地區“地緣博弈”更加激烈，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，國際關系復雜程度“前所未有”。外部環境“不穩定不確定”因素明顯增多，我國發展面臨的“風險挑戰”加大。
面對未來5年外部變數明顯增多，《綱要》辯證指出，綜合判斷我國發展仍處于可以大有作為的“重要戰略機遇期”，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。強調必須準確把握戰略機遇期“內涵和條件”的深刻變化，增強“憂患意識、責任意識”，強化“底線思維”，堅定信心，“迎難而上”，繼續集中力量辦好自己的事情，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新境界。
“五大發展理念”是《綱要》的靈魂，其中的“開放發展”體現了中國發展所處的全球化時代背景。《綱要》第四章（發展理念）開宗明義指出，實現發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。具體到“開放發展”，即開放是國家繁榮發展的“必由之路”，強調必須順應我國經濟“深度融入”世界經濟的趨勢，奉行“互利共贏”的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的“制度性話語權”，構建廣泛的“利益共同體”。
二、堅決維護海洋權益，積極引領“氣候外交”。
中國發展越來越離不開海洋，中國崛起也包括在海洋方向的崛起，對此，《綱要》第四十一章（拓展藍色經濟空間）明確指出，堅持“陸海統籌”，發展海洋經濟，科學開發海洋資源，保護海洋生態環境，維護海洋權益，建設“海洋強國”。
面對日趨復雜嚴峻的海洋“維權”形勢，《綱要》強調“有效維護領土主權和海洋權益”，具體包括：加強海上執法機構能力建設，深化涉海問題歷史和法理研究，“統籌運用”各種手段維護和拓展國家海洋權益，“妥善應對”海上侵權行為，維護好我管轄海域的海上“航行自由”和海洋通道安全；積極參與國際和地區“海洋秩序”的建立和維護，完善與“周邊國家”涉海對話合作機制，推進海上務實合作；進一步完善涉海事務協調機制，加強“海洋戰略”頂層設計，制定“海洋基本法”。
作為最大的發展中國家，中國將兼顧維護自身發展權與承擔力所能及的“氣候責任”，《綱要》提出“積極應對全球氣候變化”，強調堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，“深度參與”全球氣候治理，為應對全球氣候變化“作出貢獻”。具體包括：廣泛開展國際合作，堅持“共同但有區別的責任”原則、公平原則、各自能力原則，積極承擔“與我國基本國情、發展階段和實際能力相符”的國際義務，落實強化應對氣候變化行動的“國家自主貢獻”；積極參與應對全球氣候變化談判，推動建立“公平合理、合作共贏”的全球氣候治理體系；深化氣候變化多雙邊對話交流與務實合作，充分發揮氣候變化“南南合作基金”作用，支持其他發展中國家加強應對氣候變化能力。