“十三五”：以經濟轉型為主線的結構性改革
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“十三五”是我國現代化進程中的關鍵5年：調結構、轉方式的關鍵在2020；決勝全面小康、跨越中等收入陷阱的關節點在2020；以結構性改革為重點全面深化改革的時間窗口期在2020。在這個歷史性的大背景下，“十三五”以經濟轉型為主線的結構性改革取得突破性進展，對未來10年、20年我國經濟的公平可持續發展具有決定性影響。
一、“十三五”：經濟轉型的歷史關節點
“十三五”，我國經濟轉型的歷史性特點十分突出：增長、轉型、改革高度融合，以轉型改革促發展是一個基本趨勢；轉型發展正處在關鍵時期，經濟轉型升級蘊藏著巨大的發展潛力與市場空間；經濟轉型面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，轉型需要“闖關”。抓住機遇、應對挑戰，重在以結構性改革破解經濟轉型的結構性矛盾。由此，釋放市場活力，釋放轉型發展的內需潛力。
1.“十三五”：經濟轉型的“最后窗口期”
（1）投資主導型的增長方式走到盡頭。
（2）經濟轉型滯后加大經濟下行壓力。
（3）經濟轉型正處在闖關的歷史關口。
2.“十三五”：經濟轉型升級的歷史拐點
當前，實體經濟領域兩種情況并存：一方面，經濟下行壓力增大，實際困難增大；另一方面，經濟轉型升級呈現新的趨勢性變化，產業結構、城鎮化結構、消費結構正處在加快變革的重要階段，新趨勢、新結構快速形成。在這個特定背景下，關鍵是謀劃好、把握好經濟轉型的路徑選擇，以結構性改革破解結構性矛盾和問題，以轉型發展釋放巨大的增長潛力。
（1）經濟轉型升級的突出優勢。我國是一個超過13億人口的大國，發展戰略的回旋余地大。尤其是進入工業化中后期，無論是增長的趨勢、結構，還是增長的動力，都呈現出與以往不同的新變化。
——產業結構變革正由工業主導向服務業主導轉型。
——城鎮化結構變革正由規模城鎮化向人口城鎮化轉型。
——消費結構變革正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型。
（2）經濟轉型升級與新一輪全球化的歷史交匯。全球進入“工業3.0”、“工業4.0”時代，產業變革風起云涌，正深刻影響著世界經濟再平衡的格局。
——我國經濟轉型升級與全球新一輪科技革命、產業變革呈現歷史交匯。
——我國開放型經濟新格局與全球新一輪自由貿易進程呈現歷史交匯。
（3）抓住趨勢，順勢而為。順應經濟轉型升級的大趨勢，關鍵是把握好擴大內需的突出優勢，“出好牌”、“打好牌”。
——13億人的消費結構升級是轉型發展的重大利好。
——產業結構變革是經濟轉型升級的核心因素。
3．“十三五”：結構性改革的攻堅時期
（1）經濟轉型面臨結構性矛盾掣肘。
——需求與供給的結構性矛盾。
——消費與投資的結構性矛盾。
——政策與體制的結構性矛盾。化解經濟下行壓力，主要不是靠政策刺激，而是需要相應的制度安排與制度創新。
（2）以結構性改革破解經濟轉型的結構性矛盾。面對經濟轉型的結構性矛盾，需要以更大的決心和魄力攻堅結構性改革，闖出一條以結構性改革化解結構性矛盾的新路子。
——以結構性改革推動產業結構變革。
——以結構性改革推動城鎮化結構變革。
——以結構性改革推動消費結構變革。
（3）經濟轉型時期結構性改革的突出特點。在我國經濟轉型時期，結構性改革有其特定的時代內涵：以結構性調整為重點任務，以提高全要素生產率為基本目標，以制度創新為重大舉措。從現實情況看，我國經濟轉型的矛盾與挑戰主要是結構性問題：不僅需要結構調整，更需要結構性改革；不僅需要政策調整，更需要相應的制度變革；不僅需要需求側結構性改革，更需要供給側結構性改革。
（4）以結構性改革為重點深化全面改革。十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署。從這兩年改革的實際進展看，有些領域的改革進展較快，并且有實質性突破，但有些領域的改革滯后,并出現了改革“打滑、空轉”的現象。當前，改革已經進入深水區，改革的環境和條件發生了重大變化，改革的難度和復雜性也大大增加。這就需要按照十八屆五中全會的要求，在樹立創新、協調、綠色、開放、共享的理念上進一步解放思想，突破利益固化的藩籬，形成自上而下的共同改革行動，形成結構性改革的良好氛圍。