調結構：打開中國發展的動力轉換之門
|
|
新華網北京１２月１７日電人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發達經濟體。
面向“十三五”，克難前行，完成“驚險一躍”，方能順利地邁向復興的彼岸。
穿越經濟發展“三峽”，創造新的發展奇跡，必須打開一扇門。
這扇門就是結構。
這是攸關民族復興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。
大視野下再認識：結構調整是發展之要
６．９％——今年前三季度，我國經濟在換擋中繼續保持穩定增長。
如何看待這一數字背后中國經濟的發展態勢？
權威人士指出，當前經濟下行壓力難以消減，有世界經濟亂云飛渡的波及，有中國自身體量龐大的新特點，但根子是結構性問題，看似需求放緩，實則有效供給不足，經濟增長內生動力正在發生重大變化。
從國際上看，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但其內涵發生深刻變化——
看增長，國際金融危機后，我國經濟體量在增大，世界經濟卻在放緩，帶動力明顯減弱；觀貿易，發達國家紛紛去債務化，加之保護主義抬頭，市場逐步萎縮，我國出口增長不可避免遇阻；察趨勢，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，發達國家推進再工業化，我國制造業比較優勢減弱。
從國內來看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，但明顯的趨勢性變化正使國民經濟經受前所未有的轉型考驗——
結構性矛盾愈加突出，不但拖累經濟發展，還將制約持續發展后勁；資源環境約束趨緊，承載能力已經達到或接近上限，人民群眾對良好生態環境的要求更加迫切；經濟運行潛在風險增多，經濟社會發展不穩定性和不確定性加劇。
衡量經濟發展有兩把標尺，一把是總量，一把是結構。前者代表的是速度和規模，后者反映的是質量和效率。
從歷史視角觀察，外延式增長是我國改革開放以來經濟發展的主要特征，正是廉價要素大規模投入和潛在市場需求集中釋放的強大動力，支撐起令世界驚嘆的快速增長。
但毋庸諱言，舊動力的落點通常打在需求側，短時間可以為經濟下滑“剎車”，為啟動經濟“點火”，但長期過度使用則會給經濟帶來結構性后遺癥。
結構經濟學指出，經濟高位增長與結構失衡并存，將導致經濟發展質量和效益顯著降低，經濟可持續增長的基礎被嚴重侵蝕，經濟系統出現局部甚至全局的紊亂。
“實踐表明，長期過度使用強刺激、高投資等宏觀政策，只會帶來生產要素錯配、投資回報遞減、企業活力下降、產能嚴重過剩等副作用。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說。
當前，經濟下行一個重要原因是工業增長下滑，而工業下滑主要是產業結構不適應需求變化，部分行業產能過剩嚴重。
內蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結構單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。
曾幾何時，巨量的市場需求讓煤炭價格一飛沖天，但對速度與擴張的追求最終讓這一行業陷入“資源詛咒”。
３年前，煤炭市場風云突變，供需迅速逆轉，煤價一路下挫，“黃金十年”終結。
中國煤炭工業協會統計顯示，截至今年１０月末，煤炭庫存已持續４６個月超過３億噸，價格跌回２００４年末水平；今年前三季度，９０家大型煤炭企業利潤出現斷崖式急降，由去年同期盈利４５０．２億元變為虧損８．１億元。
“煤炭行業的大逆轉引發投資增速下降，財政收入銳減，債務增加資金鏈趨緊，就業崗位減少社會穩定壓力加大，資源型地區可謂雪上加霜。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說。
產能過剩已成中國經濟運行中最致命的“惡性腫瘤”——
經歷了一輪又一輪的產能擴張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業產能都達到或超過上限，絕對過剩和周期性過剩同時顯現，ＰＰＩ連續近５０個月負增長，企業盈利狀況持續惡化，生產領域已現通縮。
新常態下，如果說產能過剩是結構性問題的表象，經濟運行逐步呈現的一系列新特點、新規律則直指結構性問題的本質。