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明年供給側改革重點圈定
供給側改革下一步如何進行,重點在哪里?盡管這些問題還需要中央經濟工作會議予以明確,但我們仍可以從近期高層會議和領導人的言論中窺出個輪廓。
習近平在中央財經領導小組第十一次會議上提出,要打響“四個殲滅戰”,即化解產能過剩、降低企業成本、消化地產庫存和防范金融風險。
李克強12月2日主持召開經濟工作專家座談會時表示,在供給方面,繼續運用好結構性減稅等手段,推動“雙創”和“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃,促進服務業、先進制造業發展,扶持小微企業成長,發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效用,擴大有效供給。
幾天前召開的中央政治局會議更是明確,明年的供給側改革要從“深入實施創新驅動戰略”、“積極穩妥推進企業優勝劣汰”、“幫助企業降低成本”,“化解房地產庫存”,“保持有效投資力度”等多個維度同時發力。
與此同時,專家學者也對今后的供給側改革提出各種建議。萬博研究院院長滕泰在接受上證報記者采訪時強調,“目前最有效的措施是擴大減稅力度,并用發行國債彌補財政缺口,既刺激企業投資和居民消費,又可以提高社會資金的使用效率,從而開啟中國經濟增長新周期。”
從近期官方釋放的信號來看,政府已經做好了擴大財政赤字的準備。財政部副部長朱光耀11月初稱,“3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線,是否可以反思調整。”這一表態被市場解讀為明年財政大擴張埋下伏筆。
不過,在許小年看來,“減稅可以提高企業創新投資的回報,但其重要性還不如放松和解除管制,后者可以為企業的創新開辟出更為廣闊的空間。”這一觀點是建立在他“過剩產能的實質是創新能力的欠缺”的判斷上。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊則對上證報記者表示,近期的供給側改革主要會集中在國有企業改革方面。政治局提出,要積極穩妥推進企業優勝劣汰,通過兼并重組、破產清算,實現市場出清。
“各類企業中,國有企業盈利能力最為堪憂,產能過剩最為嚴重,未來也將是產能去化的主要承擔者。”姜超也認為,未來國企改革是供給側改革的一條主線。
值得注意的是,“四個殲滅戰”中,習近平對建設股票市場的論述最為詳盡,共50個字:要防范化解金融風險,加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。這意味著,改革融資體制,促進直接融資發展,將是未來的重點方向。
財政部財政科學研究所原所長、中國財政學會副會長賈康在接受上證報記者采訪時也表示,要大力發展多層次資本市場,在繼續完善主板、中小企業板和創業板市場的基礎上,積極探索覆蓋全國的股權交易市場(三板),并推動“大資產管理公司”建設。
“供需兩端發力更多是體現政府兼顧和平衡經濟短期平穩增長和中長期轉型的訴求。”章俊分析說,在轉型過程中伴隨著淘汰落后和過剩產能會對實體經濟造成負面影響,進而對就業以及金融體系造成負面沖擊。“因此,為了給經濟轉型創造良好的外部環境,降低經濟硬著陸的風險,政府在著眼供給側改革的同時也不能忽視維護有效需求。”章俊指出。
當中國經濟步入中高速發展新常態,一場深刻變革也在進行中。而“供給側改革”則是這場變革的有力的一章,它無疑將有力地推動中國經濟的轉型升級,重塑中國經濟未來的新格局。