供給側結構改革：高層“劇透”了什么？
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供給側改革早已“潛伏”
“中國經濟總量已超過10萬億美元。在這樣的體量基礎上繼續發展，過度依賴投資和出口拉動是不可持續的。小修小補只能應付一時。本屆政府沒有推行量化寬松，也沒有采取競爭性貨幣貶值的措施，我們作出了推動結構性改革的抉擇。”
這是李克強最近為《經濟學人》年刊《世界2016》撰文中的一段話?，F在，結構性改革前面有了一個定語，叫做“供給側的結構性改革”。
在海通證券宏觀債券首席分析師姜超看來，需求側有投資、出口、消費“三駕馬車”，供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素。
若循著這些要素出發，中國的“供給側改革”早已悄然展開。
優化勞動力配置方面，兩年前放開了單獨二孩，今年放開全面二孩，補充人口紅利；出臺包括《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》在內諸多文件，破冰戶籍改革，促進勞動力跨地域、跨部門流動。
針對優化土地配置，從2013年開始，連續三年的中央一號文件都將農村土地改革作為重點，鼓勵農村土地流轉。
資本要素改革的核心在于降低企業成本、提升企業盈利。針對優化資本配置，在這方面，近幾年面向小微企業、創業創新企業的定向減稅降費措施頻出。今年國務院還決定，擴大固定資產加速折舊優惠范圍，并推出一批重大技改工程重點扶持。
而“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃、《促進大數據發展行動綱要》等一系列助力產業升級的頂層規劃相繼出爐，更是“供給側”發力的明證。
作為結構性改革的重要內容，“大眾創業”、“萬眾創新”是政策密集扶持的方向。據不完全統計，過去一年多時間里，國務院及各大部委出臺的涉及“雙創”政策文件就不下20個。
更為醒目的標志來自“政府的自我革命”。中金公司首席經濟學家梁紅認為，供給端改革最大的舉措就是簡政放權。
自本屆政府上臺以來，簡政放權貫穿其施政方針的始終。李克強在2013年就職總理時就表示，國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減1/3以上。這意味著，最遲在2017年年初，需要總計減少560項國務院各部委的行政審批項目等事項。
但實際上，政府“削減”的步子遠比預期要快得多，到2014年底，國務院就已累計取消和下放超過700多項行政審批事項。總理提前兌現了承諾。
簡政放權有利于降低制度性交易成本，在國家發改委規劃司司長徐林看來，這是供給側結構性改革的核心思想?！敖档推髽I制度性交易成本，企業做事會更容易，有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構?！?/p>
在觀察政府“促改革”的行動一年后，民生宏觀研究員朱振鑫在2014年3月份撰寫的研究報告中下了一個結論：政府從“西醫療法”轉向“中醫療法”的思路已經非常清晰。面對經濟下行的壓力，政府不再寄望于通過“放水”、“刺激”等需求管理手段抬高經濟增速，而是通過“促改革”改善生產要素供給，激發中國經濟的新活力。
“供給側改革”在今年最后兩個月加速爆發。11月以來，國務院共召開5次常務會議，其中有4次工作部署涉及供給側改革，分別是從加快企業技術升級改造和消費升級等方面入手，優化產品和服務供給。
李克強在12月7日經濟工作座談會上對中外專家說，本屆政府推進簡政放權、“雙創”和“互聯網+”，實質上都是從供給側發力。
強調供給側能否拉動中國經濟？著名經濟學家厲以寧表示，“供給方面調控是中期的調控，主要在于經濟結構的調整，包括產業政策的調整、技術政策的調整、資源配置的調整，這些都不是近期就可以見效的。”
這也可以解釋為何政策頻繁托底，經濟增速仍在持續放緩。但不容忽視的是，政府對“有效供給”的重視正在并將繼續影響著經濟結構。
姜超分析說，“從生產的角度看，供給側改革將激發消費傾向，導致第三產業在經濟中的占比進一步上升，而第二產業中的傳統工業部門占比將明顯收縮。”
這一點從近幾年的經濟數據中得以體現。國家統計局數據顯示，前三季度，第三產業增加值占GDP的比重為51.4%，比上年同期提高2.3個百分點，高于第二產業10.8個百分點。服務業正以半壁江山之勢挑起經濟大梁。