農業部解讀農業面源污染防治工作
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張桃林:
再一個是農膜方面，怎么實行農膜的有效回收和處置以及循環利用。我們現在農膜方面，從源頭來講是材料，小于0.008毫米的農膜在廣泛使用，甚至還有0.004毫米的農膜，這些農膜都容易老化，而且容易殘留在土壤當中。這就需要我們加強收儲的整個網點和體系建設，同時采取一些有效政策措施，來支持和激勵收儲和回收利用，當然也包括加強一些研發，包括機械農膜采集收集，還有加工方面的工作。同時，還要加強新型可降解農膜材料使用。
通過這些措施，能夠把農業面源污染的問題，按照問題導向來進行解決。總的來講，我們也在考慮對農業面源污染還是要強化下面七個方面的具體工作：一是要強化普查規劃，因為我們現在關于農業面源污染，由于它的類型、范圍以及程度不是非常清楚，我們需要加強基礎性的普查工作，來摸清家底，而且通過監測，不斷地把握它的動態。在這個基礎上，我們因地制宜，分類指導，同時要做好科學規劃。我們想，在“十三五”規劃當中，要把農業面源污染作為我們規劃里面的重要研究領域或者重要方向和重點任務來抓，特別是要把農業面源污染防治工作跟我們現在正在編制的農業可持續發展規劃和農業環境突出問題規劃很好地銜接起來。
2015-04-14 10:21:29
張桃林:
二是要加強監督管理。監督管理是兩方面，一個是加強全程監管的制度和體系建設，進一步理順農業資源環境管理的體制，強化隊伍和管理體系的建設。很重要的一點，就是形成職能分工比較明晰合理而且工作到位的管理體系，農業面源污染是開放的，而且是跨流域的，是流動性的，所以流域上中下游之間要加強協同。再一個，監管體系建設非常重要，要加強監測，健全監測網絡體系，現在有一些監測點，但是相對來講比較分散，密度也不是非常高，我們想將來是要完善監測方法和手段，另外也要進行一些加密。污染空間的分布包括變異都比較大，還需要加密來解決問題。
三是強化法制建設。特別是針對現在農業面源污染包括整個農業資源環境方面的突出問題，要從農業面源污染防治包括農產品產地保護還有農業環境保護治理以及生態修復等方方面面的法規制度體系，要加強建設，積極參與推動國家正在做的土壤污染防治法的制定，還有耕地質量保護條例的制定。同時，要加大對農業環境違法行為處罰的力度，健全重大環境事件和污染事故的責任追究制度。
2015-04-14 10:23:33
張桃林:
四是要加強體制機制的創新。首先從農業生產本身來講，怎么創新農業生產經營組織模式，特別是大力發展培育新型農業生產經營主體，包括各類合作社和專業合作組織，提高規模化、集約化、產業化經營的水平。在這種情況下，也可以使我們的一些農業資源環境保護的技術措施能夠得到更好更有效的運用。同時，也要大力發展社會化、專業化的服務組織，比如說對病蟲害的防治，我們可以通過一些統防統治，防控的專業機構或者組織來實施，這樣效果會更好。還有，還是要充分發揮市場的作用，大力培育第三方農業環境治理，保護產業，建立農業環境考評和獎懲責任追究制度。這是體制機制方面需要進一步加強。
五是加大政策支持力度。包括一些相關制度的設計，特別是要建立健全以技術補貼，特別是“兩型技術”農業生產技術、清潔生產技術以及綠色農業經濟核算體系為核心的一個現代農業補貼制度，包括農業生態補償制度，運用清潔生產技術，包括清潔生產資料，還有推行清潔生產模式，尤其是現代農業生態循環模式的這些方面，給予更多政策和制度上的支持。
2015-04-14 10:27:18
張桃林:
六是強化科技支撐。科技支撐主要有三個方面，一方面是加大農業資源環境保護包括農業面源污染防控的技術和生產資料，還有生產模式的研發，這方面現在我們還是比較短缺的。第二方面是加強試驗示范，要把現有的技術進行組裝、集成、配套，而且選擇一些典型的地區進行示范推廣，這些地區特別是在我們農業高度集約化的地區，也包括生態脆弱或者敏感的地區，包括水源地的周邊，包括國家重大工程，比如說南水北調中線工程，在沿線加強這方面的示范。第三方面是加強基礎研究，特別是對農業面源污染的過程機理進行研究。我們現在對農業面源污染進行評價的過程當中，感覺由于對它的機理研究不透，所以我們的評價指標體系還不健全，加強基礎研究對我們開發更加適用可行的治理模式也是提供依據和基礎。
七是強化科普宣傳，要增強全民農業資源環境，包括整個環境生態文明建設的意識，讓公眾更多了解、更加主動、更加積極地參與到這項工作當中，而且做到主動自覺地參與。
2015-04-14 10:29:11