上海司法體制改革：法檢預(yù)算由市財政局直管
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【專家點評】
陳衛(wèi)東認為，本輪司法體制改革的核心是“去行政化”。案件不用層層審批，一方面解決了辦案審案檢察官、法官沒有決定權(quán)的尷尬，另一方面也可能出現(xiàn)檢察官、法官權(quán)力過大，從而影響公正。
讓檢察官、法官真正辦案審案是本輪改革的關(guān)鍵，但同時一定要從制度上約束減少可能出現(xiàn)的不公正案件，因此對檢察官、法官所辦案件的質(zhì)量終身負責是切實可行的做法，對檢察官、法官會有很大的震懾力。
司法人員分類改革
法官檢察官助理明確晉升路徑
“司法人員分類管理改革”更牽動著人們的敏感神經(jīng)。因為涉及利益調(diào)整，所以更受業(yè)界關(guān)注。
2012年9月，張敏進入上海市閔行區(qū)法院，主要工作是負責立案審查調(diào)研。2014年6月，張敏被安排到閔行區(qū)法院民三庭任書記員。同年9月，張敏被任命為法官助理，成為閔行區(qū)法院99名法官助理之一。
張敏坦言，和書記員工作相比，法官助理的工作復雜了很多。“法官助理的工作很繁雜，要做好開庭前的所有準備工作，案件多時還要在法官指導下承擔法官的部分工作。”張敏說，有時會覺得自己有點像“法官”。比如，一些事實清楚的案件，她在向法官匯報后會擔任調(diào)解員，“簡單的案件，就在庭前幫助法官做調(diào)解，免得占用過多的司法資源”。
在她看來，法官助理承擔的工作多了，責任也重了。
2014年9月，上海二分檢的書記員柏陞陽被任命為檢察官助理。這名“85后”小伙子大學本科畢業(yè)后曾當過兩年律師，拿到律師執(zhí)照不久應(yīng)聘到檢察機關(guān)工作。
柏陞陽有一個夢想，他希望自己能夠代表國家指控犯罪，維護正義。然而，當了3年書記員的他，在本輪司法體制改革中，他被納入新的檢察官助理行列。這意味著，5年內(nèi)，他很可能無法擔任公訴人出庭。
無法擔任檢察官并沒有讓柏陞陽失落。他說，目前經(jīng)驗還不夠，需要繼續(xù)歷練，而檢察官助理可以讓他在檢察官指導下學習各類調(diào)查取證和公訴的知識，對以后晉升檢察官非常有信心。
實際上，柏陞陽的信心源于本輪司法體制改革中，對法官助理、檢察官助理的晉升明確了路徑。
一般來說，上海的法官助理、檢察官助理任滿5年，就可以擇優(yōu)選任為法官、檢察官，選任一般每年組織一次。
【專家點評】
中國政法大學副校長馬懷德稱，本輪司法體制改革一個重要目的，是要確保檢察官辦案質(zhì)量和法官的審案質(zhì)量，在這個大前提下進行改革。上海的做法，一方面，通過資深檢察官、資深法官指導年輕的檢察官助理和法官助理辦案審案，增強他們的辦案審案經(jīng)驗；另一方面，為年輕人設(shè)計出晉升通道，可以說是一種“雙贏”的做法。
薪酬職業(yè)保障制度
檢察人員薪酬改革方案正在報批
記者獲悉，“健全司法人員職業(yè)保障改革”方面，上海將從今年開始在全市范圍內(nèi)健全檢察官依法履職的薪酬制度和職業(yè)保障制度。
上海市委政法委研究室主任施偉東稱，一個地區(qū)的法官、檢察官的薪酬水平，應(yīng)該跟地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相當，同時也應(yīng)跟法官、檢察官在社會上的地位相適應(yīng)。這是上海設(shè)計法官、檢察官薪酬制度一個重要的指導。
上海市檢察院有關(guān)負責人表示，建立有別于普通公務(wù)員的檢察人員薪酬制度是一項系統(tǒng)工程，需要深入調(diào)研，既要在原有基礎(chǔ)上提高檢察官的職業(yè)待遇，與改革后檢察官承擔的壓力與責任相一致，又要兼顧其他檢察人員的職業(yè)保障，保持相對平衡。
一位基層檢察院政治部相關(guān)負責人告訴記者，據(jù)她了解，目前上海市檢察院正在制定檢察人員薪酬制度改革的方案，目前這個方案正在報批。
