張軍擴：中國潛在經(jīng)濟增速下降 但總體可控
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11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”在海口召開。國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在論壇上解讀了當前中國經(jīng)濟形勢及政策取向。
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔) 前不久國家統(tǒng)計局公布了今年前三季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。1-9月GDP同比增長7.4%，其中一季度增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%，三季度比前兩個季度略有回落。如何評價當前的經(jīng)濟運行狀況，社會上有不同的看法。有人認為，當前的經(jīng)濟增速已經(jīng)創(chuàng)下了最近幾年的新低，特別是今年8月份全國工業(yè)增速大幅滑落至6.9%的低位，9月雖有回升，但也僅有8%，仍處于近年來的次低水平。因此，主張采取更大力度的需求刺激政策，促進經(jīng)濟回升。對于這種觀點，國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴并不贊成，他認為，“當前的經(jīng)濟形勢總體上是正常的，既符合宏觀調(diào)控政策的預期目標，也符合經(jīng)濟轉型時期的發(fā)展規(guī)律。”張軍擴是在“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”上發(fā)表的這個看法。
作出這個判斷，張軍擴闡述了三個主要理由：
一是經(jīng)濟增速雖有回落，但經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益則保持穩(wěn)定。張軍擴舉例，雖然經(jīng)濟下行明顯，但就業(yè)狀況保持總體穩(wěn)定。前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)超過1000萬人，基本完成全年的預期目標。與此同時，居民收入保持穩(wěn)定增長。前三季度，全國農(nóng)村居民人均收入同比名義增長11.8%，扣除價格因素實際增長9.7%。城鎮(zhèn)居民人均收入同比名義增長9.3%，扣除價格因素實際增長6.9%。而物價方面，1-9月CPI同比上漲2.1%，其中9月份上漲1.6%。從企業(yè)層面看，效益指標也保持總體穩(wěn)定。比如，1-9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長7.9%，企業(yè)主營業(yè)務利潤率維持在5.5%左右。另外，1-9月全國財政收入累計增長8.1%，也保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
二是經(jīng)濟增速雖有回落，但經(jīng)濟結構有所改善，矛盾有所化解，且風險總體可控。服務業(yè)增長繼續(xù)快于制造業(yè)，成為經(jīng)濟增長的最大來源。消費對經(jīng)濟增長的貢獻穩(wěn)步上升，超過投資成為經(jīng)濟增長的第一動力。節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展，前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.6%。另外，近年來調(diào)整幅度較大的一些領域，包括重化工業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)擠泡沫、融資平臺去杠桿、消費領域擠浪費等，都呈現(xiàn)出有利于促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變的良性變化。在結構調(diào)整和矛盾化解過程中，中國經(jīng)濟長期積累和潛伏的一些風險因素進一步暴露，但總體而言尚處于可控狀態(tài)。張軍擴認為，當然，當前我國經(jīng)濟潛伏的風險依然比較大，對此決不可掉以輕心。
三是經(jīng)濟增速雖有回落，但尚處于中國現(xiàn)階段潛在增速的合理范圍。關于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的潛在增長率問題，近年來一直是學術界熱議的一個話題，現(xiàn)在取得兩個基本共識：一是中國經(jīng)濟基本面正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)增長動力減弱，潛在增長率有所下降，不可能也不應當再回到過去接近兩位數(shù)的高增長。二是，雖然中國的潛在增長率已經(jīng)下降，但也不會一下子滑落到前沿發(fā)達國家2-3%的低速水平，而是具有在一定時期內(nèi)實現(xiàn)中高速增長的潛力。張軍擴介紹，根據(jù)國務院發(fā)展研究中心課題組的研究，這個中高速潛力的范圍可能在6-8%之間。特別需要指出的是，潛在增速是就一定時期的平均增長潛力而言的，不能將其機械地理解為每一年都能夠實現(xiàn)或都應當爭取這樣的增速。現(xiàn)實當中的增長會受到各種內(nèi)外因素的影響而出現(xiàn)波動，這是十分正常的。特別是在當前的三期疊加時期，既面臨潛在增速的下降，也面臨調(diào)整結構、化解矛盾和防控風險的艱巨任務，這時個別年份的增速可能更低，甚至可能會低于潛在增速，也都應當被看作是正常的。
另悉，“走向新常態(tài)的新興經(jīng)濟體——2014’新興經(jīng)濟體智庫經(jīng)濟政策論壇”11月1日-11月2日在海口召開，由中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡稱“中改院”）主辦，與會嘉賓深入交流研討與經(jīng)濟增長新動力相關的重大課題。
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