海南通過深化開放改革，解決發展中突出問題

11月1日，由中國（海南）改革發展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態的新興經濟體——2014’新興經濟體智庫經濟政策論壇”在海口開幕，與會嘉賓深入交流研討與經濟增長新動力相關的重大課題。海南省人民政府副省長李國梁在開幕式致辭，就宏觀經濟發展和海南的開放改革分享了觀點。

中國網/中國發展門戶網訊(記者 王虔) 11月1日，由中國（海南）改革發展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態的新興經濟體——2014’新興經濟體智庫經濟政策論壇”在海口開幕，與會嘉賓深入交流研討與經濟增長新動力相關的重大課題。海南省人民政府副省長李國梁在開幕式致辭時介紹說，海南建設國際旅游島已經邁入第7個年頭，國際旅游島建設給海南經濟社會發展帶來巨大的變化。但是，隨著內外環境復雜變化，海南經濟增長下行風險不斷加大。他指出，海南正著力通過深化開放改革，解決發展中不均衡、不協調、不可持續的突出問題，向著經濟結構更趨優化、經濟增長更趨持續、社會民生更趨改善加快轉變。 李國梁介紹了海南做出的努力和進展：

一是以更大力度的開放形成旅游業為龍頭、現代服務業為主導的新經濟結構。海南正著力用好用足國家賦予的各項開放政策，重點推進健康、教育、免稅購物、金融、物流、會展、電子商務等現代服務業的開放，加快提升服務業比重，努力打造服務業開放的先行區和國家服務業開放合作的重要基地。加快健康服務業市場開放，積極吸引境內外知名醫療旅游機構、康復保健中心、健康管理中心、養老服務機構落戶海南，加強與我國臺灣地區健康服務業領域的合作；加快教育市場開放，鼓勵和支持社會資本開辦高等職業教育，明確對中外資非營利性民辦教育機構在管理、稅收、財補、土地、招生、人員福利等方面與公辦教育機構享受同等政策；加快推進以免稅購物政策突破為重點的國際購物中心建設進程，歡迎更多有實力、有資質的國內外企業進入海南免稅市場經營；擴大金融開放，在加強監管前提下，降低準入門檻。依托海南的區位優勢，以區域經貿、文化合作帶動區域大開放，著力打造“21世紀海上絲綢之路的南海基地”。

二是以新型城鎮化與城鄉一體化協調發展形成消費主導的經濟增長新動力。新型城鎮化的核心是人的城鎮化，是百姓生活質量的城鎮化，是居民消費水平和消費結構的城鎮化。海南力爭在城鎮化綜合配套改革上走在全國前列，不斷在城鎮化轉型發展涉及的戶籍、公共服務、土地、財稅、投融資、行政等重點領域改革上取得重大突破，不斷加快城鄉基本公共服務體系的對接，推動公共資源重點向農村和基層延伸、向弱勢群體傾斜，為人的城鎮化與城鄉一體化奠定良好基礎。

三是以大力發展資源節約型、環境友好型經濟，形成綠色崛起的新趨勢。良好的生態既是海南可持續發展的生命線，也是最普惠的公共產品。海南正全面實施“綠化寶島”、節能減排等生態工程，爭創全國生態文明建設的實踐范例。嚴格按照海南省第六次黨代會報告提出的“全島作為一個整體來規劃、作為一個大城市來布局”的要求，以資源環境的統一規劃為重點，著力打破體制機制障礙和區域壁壘，努力夯實可持續發展的基礎。

四是進一步理順政府與市場、政府與社會之間的關系，形成市場活力、社會活力全面釋放的新局面。海南正在不斷加大簡政放權力度，積極探索“負面清單”管理模式，實施政社分開，推進行業協會、商會等社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，大力推行政府購買服務。完善以公共服務為重點的績效考核體系，引導各級政府正確履行職能，進一步提高服務效率，努力建設人民滿意的服務型政府。

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