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遲福林預測2020年中國經濟轉型升級的大趨勢

發布時間： 2014-11-01 11:04:37  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 王虔  |  責任編輯： 王振紅
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中國進入服務業發展新時代，形成服務業主導的經濟結構牽動經濟社會轉型全局

遲福林認為，進入服務業發展新時代，13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優勢；13億人服務需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進程。釋放13億人的服務消費需求，推進由工業主導向服務業主導的轉變，既是未來6年經濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長、轉型與改革的關鍵所在。 他提出以下建議：

加快形成服務業主導的經濟結構新常態。從工業經濟向服務業經濟的轉型與人均GDP水平有著內在聯系。中國從人均GDP 6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務業的比重至少會提高10個百分點。總的判斷是，到2020年中國服務業占比達到55%以上是有條件、有可能的。 人口城鎮化為生活性服務業發展提供了重要載體。工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。

形成服務業主導的新格局牽動影響經濟轉型升級的全局。服務業的發展程度是形成經濟新常態的重要標志。它不僅成為經濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經濟增長的新動力。

把實質性提高服務業占比作為“十三五”規劃的約束性目標。“十三五”是中國經濟轉型升級的關鍵5年，能不能形成服務業主導的經濟結構對中國未來10-20年的發展至關重要。 明顯提高服務業比重。加快推進投資轉型。實現發展理念的深刻轉變。

中國進入經濟轉型升級新時代，加快服務業市場開放與制度創新成為深化經濟體制改革的重中之重

遲福林指出，中國由工業大國走向服務業大國，關鍵在于加快服務業市場開放和制度創新。這些年，服務業供給瓶頸問題突出，難以滿足社會服務需求，根源不在于國內資本短缺，而在于服務業市場開放的嚴重滯后。當前，服務業行政壟斷的特點仍然突出，市場開放程度較低，不適應轉型升級的大趨勢。

他認為，盡快使社會資本成為服務業發展的主體力量。發展服務業，主體是中小企業，關鍵是放開市場，重點是激活社會資本。從實踐看，以大企業為主做強服務業并不成功，某些大企業靠做大規模進入世界500強，但缺乏對市場需求變化的靈敏反應，在國際市場的競爭力不強。從產業發展規律看，服務業門類繁多，個性化、差異化程度高，中小服務企業更能夠靈敏地反映市場需求，并通過公平競爭激活、做大服務業市場。這在客觀上要求盡快出臺相關政策，加快服務業市場對社會資本的開放。例如：

第一，放開市場準入。

第二，實質性打破對社會資本的限制。

第三，加快公共資源配置市場化。

他提出，重點是打破服務業領域的壟斷。加快發展服務業，關鍵在于打破服務業的行政壟斷與行政管制。由于教育、醫療、健康、金融等服務業領域仍然保持一定程度的行政壟斷，市場主體難以通過公平競爭來提高供給能力、供給質量和供給效率。他建議 修改《反壟斷法》、向社會資本推出有吸引力的重大項目并加大反行政壟斷的力度。

遲福林同時提出，把提高服務貿易比重作為“十三五”對外開放的重大任務。從現實看，由于服務業領域的對外開放嚴重滯后，服務業難以利用國際先進技術和服務管理經驗，制約了服務業的有效供給。其結果是，國內的某些服務消費外流的問題比較突出。未來6年提高服務貿易的對外開放度具有緊迫性。這就需要以發展雙邊、多邊自由貿易區為重點，加快服務貿易對外開放進程。

第一，把2020年服務貿易占貿易總量比重提高到20%，作為“十三五”對外開放的重要目標。

第二，實施負面清單管理制度和外商投資準入前國民待遇。

第三，逐步把服務業外商投資審批制改為登記備案制。

第四，加快擴大雙邊和區域服務貿易協定，打破一些國家對中國服務貿易的壁壘。

遲福林指出，到2020年，中國實現由工業大國向服務業大國的轉型，意味著中國經濟的全面轉型升級。它不僅是一個經濟增長新常態的形成過程，還伴隨著經濟結構新常態、利益結構新常態、制度創新新常態的形成；不僅涉及經濟領域的改革，還涉及到社會、文化、生態等各個領域的改革。

推進服務業主導的轉型與改革，不僅對中國未來10年、20年的公平可持續發展有著決定性影響，而且將給包括新興經濟體在內的全球經濟帶來重大利好。

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