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二、全力推進專項扶貧
(八)加大產業化扶貧力度。堅持綠色發展、循環發展、低碳發展的理念,謀劃和實施扶貧項目,把“綠”和“富”統一起來。以產業發展為依托,以增加貧困家庭收入為重點,大力實施“扶貧開發細胞工程”,全年重點扶持12萬個扶貧增收示范戶。提高入戶項目質量,發展一批有特色、有市場、有效益、可循環的脫貧致富支柱產業。按照特色產業化、產業區域化、區域規?;?、規模科技化、科技規范化的要求,鞏固發展太行山以優質核桃為主的干鮮果品產業帶、黑龍港地區“富民大菜籃”工程以及部分縣的肉雞肉鴨養殖產業、燕山地區食用菌產業群、張承壩上地區節水錯季蔬菜片區,力爭培育一批新的產業片區。引導群眾強化市場意識、競爭意識、安全意識,優先選定有龍頭企業帶動的項目和設施生產、錯季上市、綠色生產的項目,盡量回避或慎重選定大田生產、傳統種養、上市集中、不便保存的項目。嚴禁使用違規農藥或飼料添加劑,確保農產品安全。積極引進和發展一批與農戶聯系緊密、帶動能力強的產業化扶貧龍頭企業。開展扶貧龍頭企業監測,引導扶貧龍頭企業與貧困家庭簽訂產銷幫扶協議,把發揮作用情況與扶貧貼息掛鉤,發揮龍頭企業的輻射帶動作用。大力發展貧困地區農村合作經濟組織和專業技術協會,不斷完善和創新“龍頭企業+專業合作社+基地+貧困戶”的產業化扶貧模式。
(九)抓好整村推進。圍繞發展基礎產業、完善基礎設施、強化基本服務、加強基層組織建設,以財政扶貧資金為引導,整合行業部門資金,對列入規劃的重點村集中投入,重點幫扶,深入實施“十二五”整村推進扶貧規劃,幫助貧困群眾發展增收項目和改善基本生產生活條件,力爭到“十二五”末達到整村推進“十二有”脫貧標準,即:有群眾信任、團結干事的村兩委班子;有脫貧致富的好路子(全村70%以上有勞動能力的貧困家庭有穩定增收項目,實現穩定脫貧);有村莊建設規劃;有入村公路;有安全衛生的飲用水;有進村入戶的通電條件;有廣播電視;有電話線路或信號覆蓋;有學校(含聯辦);有合格的兩委辦公室;有醫務室;有文體活動場所。貧困家庭達到“十有”標準,即:每戶至少有一項經過兩三年檢驗、年純收入萬元以上的穩定增收項目;至少有一個勞動力接受過技能培訓,掌握一項技能;人均至少有半畝旱澇保收田(山區要有一定數量的經濟林);有堅固適用的住房;有合格方便的飲用水;有電視看;有電話;適齡孩子有學上;加入新農合有看病條件;家中或就近有洗澡條件。
(十)實施易地扶貧搬遷。按照《河北省易地扶貧搬遷“十二五”規劃》要求,對太行山區重點縣及燕山山區的青龍縣中生存條件惡劣、生活資料匱乏、生產條件艱苦的特困村及特困人口實行易地搬遷扶貧,建設集中安置小區,原遷出村逐步消號復耕,從根本上改善特困群眾生產生活條件。抓好2012年度任務的落實和驗收工作。啟動2013年易地扶貧搬遷任務,對扶貧移民項目前期實施情況進行檢查,對符合條件的預撥移民資金。
(十一)抓好扶貧培訓工作。加大“雨露計劃”培訓方式改革試點工作力度,積極探索職業教育和技能培訓新路子,提高就業能力。圍繞縣域特色產業,加強農村貧困勞動力就地就業指導。加強對貧困地區轉移就業工作的管理,在“河北省農民工定點培訓機構”中擇優推薦培訓基地,進一步搞好跟蹤服務,保障貧困勞動力轉移就業的合法權益。加大農業實用技術培訓力度,幫助列入重點扶持的貧困戶每戶培養一個脫貧致富明白人,努力解決貧困家庭發展生產中的技術和管理難題。
(十二)強化科教扶貧工作。落實好科教扶貧聯系重點縣工作,抓好科教扶貧示范村和示范戶的規范化建設。進一步發揮好大專院校、科研單位的科技和人才優勢,抓好貧困地區實用人才培養工作,促進貧困地區產業發展。改進科教扶貧資金分配辦法,不搞平均分配,不撒胡椒面。根據全省不同區域、不同產業貧困群眾發展生產中遇到的技術性問題,確定若干覆蓋有關市縣、鄉村的課題,進行招標,對中標的大專院校、科研單位在安排科教扶貧資金時給予重點支持。對落實情況要進行追蹤問效,落實不好的,取消下年度競標資格。