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2013年09月11日13:44 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、存在的主要問題

在取得以上巨大成就的同時(shí)，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，需要在“十二五”期間得到進(jìn)一步解決：

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式仍舊以數(shù)量型粗放型為主，集約化程度和產(chǎn)品科技含量相對(duì)較低；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還不到位，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的矛盾仍在較大程度上存在，優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，資源性、原料性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，市場(chǎng)開拓能力亟需提高，南北疆農(nóng)民收入差距拉大。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力仍較薄弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民素質(zhì)不高，綜合服務(wù)能力和手段落后，高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用水平較低，農(nóng)業(yè)面源污染尤其農(nóng)田殘膜污染呈加重趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較差。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平低，加工轉(zhuǎn)化能力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)開拓能力還不強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、商品化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)滯后，龍頭企業(yè)地域分布不均衡、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展水平不高、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度較低。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資困難。商業(yè)銀行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)村信用社貸款利率較高、資金額度有限，加上農(nóng)民貸款擔(dān)保體系還未完全建立，龍頭企業(yè)和農(nóng)民貸款難問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物化投入能力有限。

（五）農(nóng)民持續(xù)增收難度增加。農(nóng)民增收渠道單一，人地矛盾愈加突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部增收難度較大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力較差，轉(zhuǎn)移就業(yè)增收任務(wù)艱巨。

此外，還存在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)滯后，綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)等問題。

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