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2013年09月11日10:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(四)成片推進新農村建設，提升農民生活質量。

1.重點推進新農村示范片建設。堅持總體規劃、分類推進、分步實施的原則，連片推進、以片帶面，加快全省新農村建設進程。按照全域、全程、全面小康的要求，高起點、高標準編制新農村建設總體規劃和新村建設、產業發展等專項規劃，統籌推進產業發展、新村建設、基礎設施、公共服務及村級班子和新型農村合作組織“4+1”重點工作，連片推進現代農業產業基地建設，分類推進村落、村莊、民居建設，整體推進基礎設施建設，配套推進公共服務建設，加強村級班子和新型農村合作組織建設，建成民富村美、文明和諧的新農村示范片，確保省級新農村建設示范片農民人均純收入年均增長18%。到2012年，省、市、縣三級第一批新農村示范片建設目標基本完成，基本實現新農村建設目標的村達到8000個以上。總結推廣第一批新農村示范片建設經驗，2013年啟動第二批新農村示范片建設。以片帶面，分類指導，協調推進全省各市縣新農村建設工作。到2015年，全省基本實現新農村建設目標的村達到2萬個以上。

2.突出抓好新村建設。堅持把新村建設放在更加突出的位置，通過新村建設帶動新農村建設其他各項工作，特別是民族地區、連片扶貧地區和革命老區要把新村建設放在優先位置，完成藏區牧民定居行動計劃、彝區彝家新寨建設。按照“三打破、三提高”的要求，編制縣域新村建設總體規劃，做好新村(聚居點)的具體規劃設計工作和新村建設整體性安排，提高推進工作的有序性和整體性水平。統籌考慮新村建設和推進城鎮化的關系，充分考慮不同類區的差異性和特殊性，分類有序推進。整合疊加相關項目，結合重大工程建設，通過遷建、新建、改建、擴建和風貌改造等多種形式，建設現代宜居和諧新村，初步建成各類新村8000個。

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3.積極探索建設新農村綜合體。充分考慮加快新型城鎮化進程帶來的人口轉移因素，充分利用城鎮的基礎設施、公共設施和生活服務設施的輻射帶動作用，選擇一批場鎮周邊的村，配套建設生產生活基礎設施，建設功能較為齊全的鄉村聚落空間，形成以農民為主體、產業支撐有力、功能設施齊備、環境優美和諧、管理科學民主、體現城鄉一體化格局的農村新型社區，探索發展城鄉結合、災區發展振興、拆遷安置、鄉村旅游等各具特色的新農村綜合體模式，初步建成新農村綜合體100個，提高全省新村建設總體水平。

4.推進農村基礎設施建設。加快推進通鄉、通建制村瀝青(水泥)路、斷頭路改造，啟動建設現代新村、現代農業示范基地的連接線，進一步提高農村公路技術等級。完善農村道路配套，繼續實施農村危橋、渡口、渡船改造，大力推進養護體制改革，落實養護資金。加快鄉鎮和建制村瀝青(水泥)路建設，支持具備條件的鄉鎮和建制村通客車，基本形成布局合理、標準適宜、設施完善、管養到位的農村公路網。全面解決農村飲水安全問題，提高農村自來水普及率。加快實施小水電代燃料、農村電氣化，繼續完善農村電網，基本消除無電鄉村。大力提高農村信息網絡覆蓋率，力爭實現行政村基本通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。加大農村危房改造力度，改善農民生活條件。全面加強城鎮基礎設施建設，完善公共服務配套，積極培育小城鎮主導產業。實施省重點鎮建設工程，因地制宜高標準發展資源開發、旅游度假、加工制造和商貿流通等各具特色的小城鎮，引導農村居民進入小城鎮就業和創業。

5.加快完善農村基本公共服務。按照城鄉一體化要求，逐步實現城鄉公共服務均等化，大力改善農村中小學辦學條件，加快發展農村學前教育，鞏固普九成果，積極支持中職涉農專業發展，不斷提升農村教育水平。健全農村三級醫療衛生服務網絡，改善農村醫療衛生基礎設施條件，提高基本公共衛生服務水平，全面實施國家基本藥物制度[8]。大力發展農村文化、體育事業，擴大廣播影視在農村的有效覆蓋，繼續實施農村廣播電視村村通、農家書屋等文化工程，不斷改善農村公共文化基礎設施條件，廣泛開展農村文體活動。完善基層計劃生育服務體系。盡快實現農村居民最低生活保障制度全覆蓋。健全城鄉社會救助體系、農村醫療救助制度和農村五保供養制度。加快完善和推進實施新型農村養老保險制度。建立健全農村就業服務體系。大力開展“1+6”村級公共服務中心建設，完善公共服務體系，提高農村公共服務水平。

6.大力推進貧困地區農村連片扶貧開發。貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》，深入推進開發式扶貧，抓好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接，全面實施農村低收入人口扶持政策。堅持突出重點、分類指導，把我省藏區、彝區、烏蒙山區、秦巴山區等集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣、重點貧困村作為扶貧開發的重點，加大投入和支持力度，大力實施整村推進、產業扶貧、扶貧搬遷、技能培訓等扶貧工程項目，改善基礎設施條件，發展特色優勢產業，加強生態建設和環境保護，促進基本公共服務均等化，不斷提高貧困地區、扶貧對象的自我發展能力，從根本上改變連片特困地區貧困面貌。

7.努力改善農村生產生活環境。加強農業面源污染監測，推廣測土配方施肥，科學施用農藥，搞好農膜回收利用，開展污染土壤修復與綜合治理。合理控制畜禽養殖規模，科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區，防治畜禽養殖污染。完成國家下達的污染防治任務。實施農村清潔工程，加強農村環境綜合整治。開展農村垃圾集中處理，建立戶分類、村收集、鄉(鎮)運輸、縣(市)處理的垃圾收集清運與處理體系。推廣農村污水處理技術，鼓勵開展農村污水集中處理。禁止工業固體廢物、城鎮垃圾及其他污染物向農村轉移。推進農村住宅節能和沼氣、風能、太陽能、生物質能等新型能源在農村的開發和利用，重點組織實施大中型沼氣和戶用沼氣建設，大力開展秸稈還田、作物基料、生物有機肥等循環利用。

專欄6　新農村建設重點工程

1.新農村建設示范工程。推進省級新農村示范片和整縣推進的示范縣(市、區)建設，建成省級新農村建設示范片100個以上。

2.新農村綜合體。初步建成人口聚集適度、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的新農村綜合體100個。

3.農村公路。新建和改造農村公路約9.3萬公里，全省具備條件的鄉鎮和大部分建制村通瀝青(水泥)路。

4.農村飲水安全。解決農村2150萬人飲水不安全問題。

5.農村保障性住房。農村危房改造、林業棚戶區改造、墾區危房改造，加快牧民定居行動計劃，啟動實施彝家新寨建設。

6.農村扶貧開發。在全省貧困地區實施整村推進、產業扶貧、技能培訓等扶貧工程項目。

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7.農村環境清潔行動。在優先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上，選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣的技術模式，重點開展農村生活污水、生活垃圾處理基礎設施和體系建設。

8.農村能源建設工程。建設農村戶用沼氣池、大中型沼氣、聯戶沼氣、秸稈能源化利用、農村省柴節煤爐灶升級換代等工程、太陽能熱水器等熱利用，完善農村能源服務體系。

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