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2013年09月11日10:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(二)改善生產條件，提高農業綜合生產能力。

1.加快水利基礎設施建設。以“再造一個都江堰灌區”為核心目標，積極推進全域灌溉建設。加快大中型水利工程建設，盡快建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等重點項目，開工建設武引二期灌區、毗河供水一期、升鐘灌區二期、紅魚洞水庫、向家壩灌區一期、開茂水庫等大中型工程。積極推進泥溪水庫、李家巖水庫等項目前期工作。加強續建配套與節水改造，加快建設關門石水庫、惠澤水庫等在建項目的渠系配套工程[5]，大力實施都江堰等已成灌區的渠系配套與節水改造，繼續實施灌排泵站更新改造，加強高標準節水灌溉工程建設，建成一批實現全域灌溉的市(州)、縣(市、區)和鄉鎮，保障城鄉生活用水、生產用水、生態用水。

2.推進高標準農田建設。實施“建設1000萬畝高標準農田”工程，大規模改造中低產田土，完善田間排灌渠系，加強耕地地力建設，建設“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、無污染、產量高”的高標準農田。大力推廣測土配方施肥技術，實施有機質提升工程，不斷提高耕地質量，高標準農田占耕地面積的比例提高10個百分點以上。

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3.提升農業機械化水平。突出抓好主要農作物關鍵環節生產機械化，鼓勵平原地區率先實現農業機械化，積極探索丘陵山區推進農業機械化新路子。大力發展農機專業合作社等新型農機化服務組織，促進農機服務市場化、專業化、產業化。加強機耕便民道路、農村提灌設施和農機服務體系建設。大力推廣高性能、多功能復式作業機械，鼓勵、支持先進適用農業機械的研發和使用，加快淘汰高耗低效的老舊農機，優化農機裝備結構。

4.加強生態建設和保護。深入實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等重點生態工程，加快坡耕地水土流失綜合治理工程，加強金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重點流域的水土保持，全面建設長江上游生態屏障。啟動實施川西藏區生態環境保護和建設規劃、長江流域防護林工程，加快實施川西北防沙治沙工程，強化以若爾蓋高原濕地為重點的國家濕地自然保護區、國家濕地公園建設。加強易災地區生態環境建設和保護。實施生態環境脆弱地區和禁止開發區生態移民。

5.加強農業防災減災能力建設。構建和完善氣象、地質災害監測、預警體系，加強應急救援和服務能力建設，合理開發空中云水資源，建設人工影響天氣基地，建立和完善農村氣象服務體系。加強防洪減災工程建設，盡快完成現有病險水庫和水閘除險加固，加快實施主要江河堤防工程，繼續推進中小河流治理，提高防洪能力。搞好重點河道整治，拓寬卡口斷面，提高行洪能力。加強山洪災害防治，完善水文基礎設施和預警預報系統，提高綜合防災能力。加強牧區雪災和草原生物災害防控體系建設。加強野生動植物保護和疫源疫病監測，有效保護生物多樣性。加強森林、草原防火預警監測、物資儲備、撲救指揮與作業等系統的建設，進一步提升森林、草原防火水平。

專欄4　農業基礎設施建設重點工程

1.大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫、小井溝水利工程、二郎廟水庫、大竹河水庫、白巖灘水庫等在建項目，開工建設紅魚洞、龍塘、開茂、關刀橋、寨子河、七一、九龍等大中型水庫和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、銅頭引水等大中型灌區工程。

2.灌區續建配套與節水改造工程。建設關門石水庫、惠澤水庫等在建項目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11個大型灌區和8000多個中小型灌區的渠系配套建設。

3.高標準農田建設工程。從2011年到2015年，在全省百個產糧大縣投資105億元，建設高標準農田1000萬畝，高標準農田示范區100萬畝，并完善耕地質量監測體系。

4.機耕便民道建設工程。實施“進組”、“入院”和“到田”機耕便民道建設20萬公里。

5.防洪減災工程。加強渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”(岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流)重點河段堤防工程，繼續推進中小河流治理，完善水文、預警預報系統，加強山洪災害防治。

6.農業農村災害防御系統建設工程。在災害易發區建區域氣象觀測站600個，交通氣象觀測站100個，風廓線雷達5部，新一代天氣雷達3部，氣象技術裝備應急儲備庫6個;建立和完善農村雷擊高發區避雷示范設施;建立新一代天氣預報綜合業務系統，推進農村氣象災害預警體系建設，完善農業農村氣象災害防御組織體系。

7.農業生產氣象保障服務工程。加強人工影響天氣作業體系建設，建設省級飛機增雨基地，市、縣人工影響天氣指揮中心156個，地面作業基地4個，標準化作業點100個。建設農業氣象業務服務和科技支撐體系[6]，農氣移動觀測業務平臺及生態環境衛星監測、農業氣象災害監測預警和農業氣候資源開發評估服務系統。

8.森林草原防火體系建設。建設森林草原防火預警監測系統、阻隔系統、通信和信息指揮系統、撲救裝備能力建設、宣教能力建設、物資儲備庫建設、火災評估與火案勘查系統建設體系等。

9.生態建設重點工程?！笆濉逼陂g，重點建設天然林資源保護二期、退耕還林、水土保持、野生動植物保護及自然保護區建設、濕地生態恢復與保護、川西北防沙治沙、石漠化綜合治理、長江流域防護林體系建設、森林經營、易災地區生態環境綜合治理、川西藏區生態環境保護建設10大生態建設工程。

(三)拓寬農民增收渠道，努力增加農民收入。

1.挖掘家庭經營增收潛力。啟動實施農民收入促進計劃。大力推進農業產業化經營“兩個帶動”，以成片推進現代農業產業基地建設為載體，引導農民圍繞市場優化種養結構，推進標準化生產和適度規模經營，發展優勢特色種養業。積極培育大涼山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等區域和主要優勢特色農產品區域品牌，著力打造一批國家地理標志農產品品牌，力爭“三品一標”優質特色農產品達到4000個。扶持“農超對接”等多形式、多途徑的產銷對接，推動農產品直接進超市、進社區、進學校、進軍營。開拓農產品境內外市場，提高農產品市場競爭力和占有率。加快發展特色林產業和林業立體經濟。大力發展鄉村旅游業，培育扶持鄉村農家樂群體，同時加快“林農樂”、“漁家樂”發展。鼓勵農戶通過專業合作，從事具有民族特色和地方特色的竹木工藝品、針織品、繡制品等家庭手工業，大力發展與加工企業配套的農戶家庭小型手工作坊。鼓勵農民進入商貿流通領域，從事餐飲、娛樂、商品營銷、運輸服務，增加經營收入。

2.提高工資性收入水平。轉變勞務經濟發展方式，開發勞務產業發展潛力。優化培訓結構，以吸納就業能力強、市場容量大的建筑業、制造業、服務業等行業以及水庫移民為重點對象，以具有地方特色的高技能型、創業型專項培訓項目為重點，加強農民工職業技能培訓力度，鞏固傳統勞務品牌培訓，每年培訓農民工100萬人。加大農村富余勞動力就地轉移就業力度，依托小城鎮建設、農村資源綜合開發建設，以及本地企業和農民專合組織用工需求，促進就地轉移就業。結合鄉村旅游、城郊餐飲和住宿等產業的發展，開展定向定崗培訓，增加就近就業。大力發展家庭服務業，拓展農村存量勞動力尤其是婦女的就業空間。繼續鞏固和擴大省外和國外勞務市場，每年遞增轉移輸出農村勞動力20萬。強化農民工就業服務，促進建立農民工工資正常增長機制，推動建立健全農民工養老、醫療、工傷等保障制度，加強勞動保障監察執法，維護農民工合法權益。

3.增加轉移性和財產性收入。加大強農惠農支持力度，積極探索國家投入農民持續獲利的有效形式。繼續加大財政投入，增加對農戶的補貼，增加農民轉移性收入。積極探索財政資金投入形成的資產民有、民管、民受益的管理運行機制，探索將財政資金投入形成的資產轉化為農民專業合作社資產、成為農民生產經營資本的多種途徑，通過出租、入股等形式讓農民獲取更多財產性收益。支持、鼓勵農戶間的土地和林權流轉，發展適度規模種植大戶和林業大戶;引導和鼓勵農戶以土地承包經營權入股參與現代農業建設。探索放活農村集體建設用地和農戶宅基地使用權。加強農村集體資金資產資源管理，增加農民財產性收入。

專欄5　農民增收重點工程

1.農民收入促進計劃。加大“三農”投入，發展現代農業，提高農業綜合生產能力，提升農業產業化經營水平，轉變勞務經濟發展方式，創新農村體制機制，著力構建農民增收長效機制，“十二五”期間年均增長12%，力爭用6年時間實現農民人均純收入突破1萬元。

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2.“兩個帶動”。在農業產業化經營中，突出農民主體地位，使農業產業化經營主體帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收。到2015年，在農村產業發展中，進入農業產業化經營體系的農戶占農戶總數的比重達到70%以上;現代農業產業基地建設中，帶動主體提供統一服務，農戶家庭經營參與的比重達到75%以上[7];農戶參與現代農業基地建設和產業化經營的收入占農戶家庭經營收入的比重達到60%以上。

3.現代農業千億增收工程。建設1000個萬畝現代農業產業示范區，培育一批現代農業產業基地示范縣，實現農業新增產值1000億元;突出區域資源優勢和產業特色，建設一批規?；?、機械化、標準化的產業化程度較高的現代農業示范區。

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