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2013年09月11日10:49 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、指導思想和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會和省委九屆四次、六次、八次全會精神，按照“三化同步”和“兩個加快”的要求，堅持統籌城鄉發展基本方略，緊緊圍繞主要農產品有效供給和農民持續穩定增收核心目標，以推進社會主義新農村建設為總攬，以加快轉變農業發展方式為主線，以農村體制機制創新和農業科技創新為動力，加大“三農”投入，加強農業農村基礎設施建設，加快建設現代農業產業體系，加快發展農村社會事業，強力推進新農村示范片建設，促進傳統農業向現代農業跨越，農業大省向農業強省跨越，努力建設農民幸福生活的美好家園，為建設西部經濟發展高地、建設全面小康社會奠定堅實基礎。

(二)發展目標。

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經過五年的努力，全省農業農村經濟再上新的臺階，到2015年，實現農業增加值3800億元，農民人均純收入達到9000元，糧食總產量增長3%，生豬出欄增長15%，轉移輸出農村勞動力2300萬人，實現勞務收入2150億元。

1.農業基礎設施建設。新增有效灌溉面積1000萬畝，新建高標準農田1000萬畝，新建畜禽標準化養殖小區1萬個，新增出欄優質商品豬生產能力2000萬頭，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到50%，森林覆蓋率達到36%。

2.農業產業化經營。全省銷售收入億元以上龍頭企業超過1000家;農民專業合作經濟組織達到3.5萬個，其中農民專業合作社達到2.5萬個;農業產業化經營主體帶動農戶面達到70%。

3.農業科技進步。主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，主要畜禽良種覆蓋率達到80%以上，主導新品種、主推新技術推廣應用面達到85%以上，林木良種使用率達到60%以上，農業科技貢獻率達到56%。

4.農村社會事業發展。提高農村中小學校舍安全水平，改擴建鄉鎮衛生院65個，完成全省所有鄉鎮文化站建設，基本建成完善的農村社會保障體系，農村貧困人口顯著減少。

5.村容村貌整治。新改建通鄉通村公路9.3萬公里，基本實現鄉鎮和75%的建制村通瀝青(水泥)路，解決農村2150萬人飲水安全問題，農村自來水普及率達到70%，適宜農戶沼氣普及率達到75%，鄉鎮建成區生活污水集中處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率達到50%[3]。

專欄2　“十二五”農業農村經濟發展主要指標(略)

三、主要任務

(一)轉變發展方式，加快發展現代農業。

1.提高糧食生產現代化水平。實施“米米子”工程、油料自給工程建設，推進糧食生產能力建設，依靠科技、主攻單產、提高品質，提高糧油作物單產和品質，增強市場供給水平和保障生產能力。加快推進現代種業發展，加強糧食高產技術推廣應用，大幅提高糧食品種良種化率和高產技術推廣面。在糧食和油料主產縣深入開展糧油高產高效創建活動，開展“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”工程，創建720個糧食、120個油料萬畝高產示范片，積極推進整縣、整鄉成建制創建，全面提升糧油作物生產的科技水平。嚴格保護耕地特別是基本農田，全省糧食播種面積穩定在1億畝，確保省內糧食總量平衡、基本自足。

2.構建現代農業產業體系。繼續培育現代農業產業基地強縣、現代林業產業強縣、現代畜牧業重點縣和牧區現代畜牧業試點縣，加快創建良種化、標準化、專業化、規?；⒓s化、品牌化基地，促進優勢特色農業持續快速發展。大力實施“現代農業千億增收工程”，推進現代農業示范區(園區)建設，加快發展蔬菜(食用菌)、水果、茶葉、林竹、道地中藥材等優勢產業，積極發展蠶桑、花卉、煙葉、苧麻、糖料、生物質能源和楨楠(金絲楠)等珍稀樹種等特色產業。以現代畜牧業提質擴面為重點，繼續實施“新增出欄2000萬頭優質商品豬生產能力建設”工程，推進畜牧業標準化適度規模養殖，加快建設國家優質商品豬戰略保障基地。調整優化畜牧業結構，大力發展節糧型草食牲畜、特色小家畜禽等資源節約型畜牧業。加快健康生態漁業基地和漁業資源養護體系建設。支持發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品。圍繞優勢特色產業加快發展農產品加工業，建設一批區域集聚的農產品加工園區和物流園區，建成西部重要的農產品精深加工基地。在農業規模經營推進中，大力發展低碳農業、生態農業，注重推廣清潔生產，發展循環經濟，減少對環境的污染。

3.健全現代農業服務體系。完善農產品市場流通體系，加強農村集貿市場和冷鏈物流設施建設，改造農產品批發市場，布局區域性交易中心，繼續推進農產品“綠色通道”建設。啟動農村商貿綜合服務中心建設，繼續鞏固實施“萬村千鄉市場工程”、“新農村現代流通網絡服務工程”。加快發展“莊稼醫院”、社區綜合服務社、糧食流通服務綜合體。發展農村經紀人隊伍，培育農村流通主體。健全基層農技綜合服務體系，創新體制機制，加強條件建設，提高公共服務能力。加強農作物重大病蟲害監測預警和防控能力建設，完善動植物疫病監測、檢測和防疫體系。加強種養業良種培育、選育、引育、推廣體系建設。加快推進農業標準化，保障農產品質量安全，嚴格實行產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控。建立健全基層水利服務體系，大力發展農民用水合作組織。推進農業信息服務體系建設，辦好四川農村信息網、新農通和新農村信息服務熱線，建立覆蓋全省的、統一的農村經濟綜合信息共享平臺。

4.加快農業科技創新與成果轉化。實施突破性農作物及畜禽水產新品種選育、農作物及畜禽水產優質高效安全生產和農產品精深加工與副產物綜合利用3大科技專項，搭建關鍵共性技術和公共服務創新平臺，推進工程研究中心和工程實驗室建設，提升自主創新能力，力爭在重點領域和核心技術上實現突破。把種業提到重要戰略位置，加快建立標準化、規?；⒓s化農作物種子和林木良種生產基地，加快推進畜禽良種工程和水產原良種場建設，培育一批育繁推一體化種業企業，壯大良種產業。抓好新品種、新技術、新模式和新機制“四新”推廣，推進良種、良法、良壤、良制和良機“五良”配套。實施科技創新產業鏈示范、農業科技園區、糧食豐產、科技富民強縣、科技特派員創業和農村信息化科技示范6項科技工程，加快科技成果集成轉化和推廣應用。

5.提升農業產業化經營水平[4]。以新農村示范片建設和現代農業產業基地強縣培育為重點，成片推進產業基地建設，逐步培育特色鮮明的現代農業產業集中發展區和新興產業帶。繼續支持龍頭企業做強做大，著力培育一批產業帶動能力強、在全國行業領先的企業。推動龍頭企業集群發展，建成一批農業產業化示范區。重點培育和扶持一批機制完善、管理規范、利益共享、風險共擔、實體化運作的農民專業合作社，引導和鼓勵同類農民專業合作社聯合組建農民專業合作社聯合社。積極探索土地股份合作社、土地股份公司、土地銀行、“大園區、小業主”等土地規模經營模式，建設規?；?、標準化、集約化特色農產品生產基地。深入推進“兩個帶動”，大力推行“龍頭企業+專合組織+家庭適度規模經營”和“園區(基地)+專合組織+家庭適度規模經營”等經營模式，進一步完善利益分享機制和風險防范機制，帶動農民發展現代農業，帶動農民持續穩定增收。

6.強化現代農業人才支撐。健全新型農民培訓體系，充實農民培訓師資隊伍，加快建設一批設備設施較完善、示范帶動性較強的農民教育培訓基地。著力推進“陽光工程”等培訓項目，提高新型農民和農村實用人才培訓質量。全面深化校地合作，轉變培訓方式，多層次、多渠道、多形式開展特色效益產業、農產品加工業、轉移就業、農村服務業和農民創業“五業”農民培訓，重點培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強農民的自我發展能力。

專欄3　現代農業建設重點工程

1.“米袋子”工程。繼續實施千億斤糧食生產能力建設，建設糧食作物良種繁育、標準化生產、新品種展示示范等基地，開展耕地質量、科技保障、種子等工程，完善農業有害生物預警與控制、糧食作物產業技術體系和農機現代化服務等體系。

2.“菜籃子”工程。建設以蔬菜、水果、茶葉、食用菌和中藥材等為重點的“菜籃子”產品良種繁育、標準化生產等基地和采后商品化處理以及動植物保護、農產品質量安全、科技支撐和市場信息等體系。

3.優質商品豬戰略保障基地。在88個生豬主產縣擴建種豬場、仔豬繁育場，新建、擴建標準化規模養殖場(小區)。

4.現代畜牧業提質擴面工程。建成現代畜牧業重點縣60個，建設適度規?；笄輼藴驶B殖小區1萬個，改擴建國家省級重點種畜禽場、擴繁場240個。

5.現代林業產業基地。大力營造短周期工業原料林、珍貴樹種和大徑級用材林、特色經濟林、生物質能源林和花卉苗木基地，培育工業原料林、紙漿竹、楨楠(金絲楠)、香樟、紅椿、核桃、木本藥材、麻風樹等現代林業產業基地3000萬畝。

6.特色水產業生產基地。建設100萬畝生態健康養殖基地，改擴建水產原良種場、水生動物防疫站、水產品質檢站、漁港等。

7.農業產業化龍頭企業培育工程。全省規模以上龍頭企業發展到6000家以上，其中億元龍頭企業超過1000家，超10億元的100家，超100億元的5家，培育一批“行業排頭兵”企業。

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8.農民專業合作經濟組織培育工程。農民專業合作經濟組織發展到3.5萬個以上，其中農民專業合作社2.5萬個以上，省級示范農民專業合作經濟組織達到1000個以上。

9.新農村建設人才培訓工程。依托現代農業和農業產業化發展，開展農村種養業生產和農產品經營性人才培養。依托新農村建設需求，開展農村木匠、泥匠、石匠、篾匠、電工、裝飾工等人才培訓。到2015年，培養新型農民100萬人，實用人才150萬人，開展農村實用技術培訓1億人次。

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