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2013年09月10日14:25 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 現代農業 農村經濟 農業 產業化  科技創新  生態環境

五、保障措施

（一）強化組織保障。各地、各相關部門要站在經濟社會發展全局的高度，充分認識發展現代農業的重要性、緊迫性和艱巨性，切實增強責任感和使命感，加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，形成推進現代農業發展的工作合力。各地要建立工作責任制，結合本地情況，制定發展規劃，明確發展目標。各級農業部門要認真履行規劃指導、政策落實、協調服務職能，認真貫徹落實各項強農惠農政策，深入組織實施促進現代農業發展的各項重大工程，著力加強科技、設施、裝備等各項支撐條件建設。通過多種手段和多種形式，深入宣傳現代農業發展理念，大力宣傳現代農業發展的先進典型和成功經驗，營造全社會共同關注、支持現代農業發展的良好氛圍，促進全省現代農業更好更快發展。

（二）強化政策保障。研究制定支農政策，將各類支農投資納入地方性法規框架，建立健全農業投入穩定增長長效機制，著力構建現代農業支持保護體系。擴大財政投入，保證各級財政對農業投入的增長高于財政經常性收入增長幅度；大幅度增加農業基礎設施建設資金，大幅度提高政府出讓土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例。地方各級政府應在本級預算中安排一定資金用于現代農業發展。建立健全社會資本投入引導機制，鼓勵和支持各類社會資本投資農業領域。創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，努力建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的現代農村金融制度。探索建立以保險公司為基礎的全省統一的政策性農業保險管理體系和農業再保險機制，建立全省統一的巨災風險基金管理機制。積極培育和支持農業產業化龍頭企業通過規范改制上市融資，利用資本市場推動企業做強做大。鼓勵和支持農業產業化龍頭企業發行公司債券、企業債券、短期融資券和中期票據等各類債務融資工具，鼓勵和引導涉農中小企業發行集合債券。鼓勵和支持創業投資基金投資涉農企業和農民專業合作組織，加大農業發展資金投入力度。加強農業項目規范管理，開展農業項目績效評估，提高資金使用效率。

（三）強化服務保障。加強農業科技推廣隊伍建設，促進農業教育、科研和推廣相互協調發展。逐步建立以農業科研單位為支撐，科技示范園區為載體，農業科技企業為主體，科技示范戶為基礎，集科研、推廣、企業為一體的新型科技成果推廣服務體系，加速農業科技成果的推廣和轉化應用。完善病蟲害防控與災害應急體系，開發防治技術，創新推廣方式，拓展統防統治組織形式，加強對農情監測、農業災害預警、重大動物防疫和病蟲預測預報。提升鄉鎮農村土地流轉服務中心運轉能力，重點支持建立縣級農村土地流轉交易服務中心，開設縣級農村土地流轉交易專用網站，搭建公開、公平、規范、有序的土地流轉平臺。積極發展涉農產品的現代物流服務，重點加強涉農產品物流節點建設，幫助農民專業合作社開拓市場，暢通農產品銷售渠道，推進連鎖商業企業和農民專業合作社鮮活農產品“農超對接”試點，提高市場競爭能力。依托農機社會化服務組織，為外出務工經商農民提供代耕、代種、代管、代收等農業生產全程機械化服務。

（四）強化法制保障。全面貫徹落實《農業法》、《農產品質量安全法》、《農業機械化促進法》和《江蘇省農民專業合作社條例》等農業法律法規對發展現代農業的規范和要求，切實提高農業部門依法行政水平。加強農業地方性立法，以農業產業安全和生態安全、農產品質量安全、農民利益保護等為重點，開展農村可再生能源、循環農業、耕地質量、植物保護、動物防疫等制度創新，建立和完善適應現代農業發展要求的農業法律制度。加強農業普法依法治理，提高農業生產經營主體的守法安全理念。完善農業綜合執法機制，改善執法手段，提高執法能力。完善農產品的質量標準、安全檢測和質量認證體系，加大農業執法力度，規范農業投入品市場秩序，提高農產品質量安全水平

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