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2013年03月26日11:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二，堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。這五年政府工作始終貫穿轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的要求，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，取得十分明顯的成效。一是大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，2012年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比2007年提高20個百分點，其中消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從39.6%提高到55%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級；內(nèi)需外需趨于均衡，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到2.6%，處在國際公認(rèn)的合理水平。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，制造業(yè)規(guī)模居世界第一位，高技術(shù)制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的第一主體。三是節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯，淘汰包括鋼鐵、水泥等一大批落后產(chǎn)能，五年累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，主要污染物排放量都有較大下降，天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設(shè)扎實推進(jìn)。四是深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定實施一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，注重提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，城鎮(zhèn)化率由2007年的45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

第三，堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固和加強(qiáng)。這五年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的時期之一。特別是糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定躍上新臺階。取得這些成績的關(guān)鍵，是中央加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。五年來，中央財政“三農(nóng)”投入累計4.47萬億元，年均增幅達(dá)到23.5％；建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；加大農(nóng)村金融服務(wù)；實行主要糧食品種最低收購價政策；加強(qiáng)耕地保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)；積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。我們初步形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，基本建立起符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的制度框架，拓寬了適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。如果沒有中央的好政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不可能有這樣的好形勢。

第四，堅持實施科教興國戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心支撐能力明顯增強(qiáng)。這五年政府工作的一個戰(zhàn)略考慮，就是切實加強(qiáng)科技支撐，全面提高人的素質(zhì)，為國家長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。制定實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。2012年全國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。教育公平邁出重大步伐，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，初步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題，國民受教育程度大幅提升。二是大力推動自主創(chuàng)新。加快實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程，扎實推進(jìn)國家科技重大專項，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索，取得一批世界矚目的標(biāo)志性成果。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動支出占比超過74%，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。三是深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，制定實施國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以高層次、高技能人才為重點，加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè)。四是大力加強(qiáng)文化建設(shè)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五，堅持把人民利益放在第一位，辦成了一批關(guān)系人民切身利益的大事實事。這五年政府工作的又一顯著特點和亮點，是圍繞改善民生謀發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人。全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，在一個13億人口的國家，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，具有里程碑意義。大幅調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年的人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，全民醫(yī)保體系初步形成，各項醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億。建立健全城鎮(zhèn)保障性住房制度，2012年底覆蓋面達(dá)到12.5%。我國社會保障制度建設(shè)的巨大成就，標(biāo)志著我們正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和過去的單位保障，到人人享有基本社會保障的歷史性跨越。這些都是實實在在的民生工程和民心工程，得到了億萬群眾的衷心擁護(hù)。

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