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2013年03月07日19:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、完成2013年預算任務的措施

　　2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是落實中央新疆工作座談會和自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議精神，全面推進自治區跨越式發展和長治久安重要一年。為確保圓滿完成預算收支任務，需要重點抓好以下工作。

　　(一)強化財政收入征管，確保財政收入穩定增長

　　健全組織收入機制。嚴格落實收入目標任務，調動各地組織收入的積極性。完善財稅庫銀協調機制，健全預算執行動態考核機制，確保財政收入穩定增長。

　　加強財政收入征管。堅持依法治稅，加強重點稅源監控，嚴厲打擊各種偷逃稅行為。認真貫徹落實中央和自治區確定的各項稅收優惠政策，堅決制止和糾正越權減免稅行為。

　　強化財稅政策研究。支持自治區企業參股央企石油天然氣等資源開展加工利益分配，完善與資源(資產)相關的稅收和收費制度，增加財政收入。

　　拓寬財政收入渠道。創新理財思路，采取政府債券、銀行貸款、發行中期票據等方式，不斷拓寬增收渠道。完善資源類非稅收入收繳政策，挖掘增收潛力，確保應收盡收。

　　(二)優化財政支出結構，加大重點支出保障力度

　　優先安排基本支出。進一步調整優化支出結構，強化“保基本、保重點、保民生、壓一般”的支出安排原則，預算安排優先保障工資、津貼補貼、機構運轉和社會穩定等基本支出。

　　足額保障重點支出。對自治區確定的“兩居”工程、鐵路、公路、機場、水利、生態環保等重大工程和重點項目建設資金足額予以保障。

　　大力壓縮一般性支出。堅持厲行節約，大力壓縮會議、接待、出國、購車等一般性支出，嚴格控制樓堂館所建設，集中更多的財力用于自治區黨委、人民政府確定的重大民生支出。

　　(三)支持經濟科學跨越發展，促進經濟結構調整

　　突出政府投資拉動。落實積極財政政策，加大預算內固定資產投入，發揮投資對經濟增長的關鍵作用。積極爭取中央代我區發行地方政府債券，支持重大基礎設施項目建設。籌集資金建立重大項目前期經費保障機制，支持重要產業、重點領域的重大項目前期和儲備工作。

　　強化財政政策扶持。發揮財稅政策引導和扶持作用，大力支持煤炭資源轉換、加快石油石化下游產業發展、加快優勢礦產資源的綜合開發。落實和完善財稅政策，推進戰略性新興產業健康發展和現代服務業加快發展，推動中小企業特別是小型微型企業技術創新和結構調整。

　　支持生態文明建設。堅持“環保優先、生態立區”，著力支持生態文明建設。落實國家鼓勵循環經濟發展的財稅政策，支持發展新型建材等節能環保產業。加大對城鎮規劃的投入力度，支持加強城市綜合環境整治，打造生態文明、宜業宜居現代化城市。

　　(四)加大財政投入力度，切實保障和改善民生

　　支持就業再就業工作。支持實施積極的就業政策，加強職業技能培訓，完善就業服務體系，解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業創業問題。落實促進少數民族就業的各項財稅優惠政策，鼓勵在疆企業和各類援疆項目優先吸納當地勞動力就業。

　　促進教科文事業發展。加大學前教育支持力度，實施學前雙語保障長效機制，促進義務教育均衡發展，完善高中辦學條件，推進職業教育辦學模式改革，支持高校內涵式發展。支持發展民生科學技術，提升科技服務民生的能力。繼續支持重點文化惠民工程，積極促進文化事業和文化產業改革發展。

　　提高醫療衛生服務水平。繼續提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準。鞏固完善國家基本藥物制度，實現基層醫療衛生機構國家基本藥物制度全覆蓋。深化公立醫院改革試點工作，推進基本公共衛生服務均等化。

　　完善社會保障體系建設。支持城鄉居民社會保障體系建設，進一步擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統籌層次。提高城鄉居民最低生活保障標準，研究建立與物價水平等掛鉤的企業退休人員基本養老金正常調整機制，鞏固新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋成果。

　　(五)大力支持“三農”發展，著力鞏固農業基礎地位

　　提高農牧民收入水平。鞏固和完善各項涉農補貼制度，適當加大補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，促進農民增收。完善草原生態保護獎勵補助機制，實施天然林保護工程、落實退耕還林補助政策，促進生態保護和農牧民持續增收。

　　推進農業產業化發展。支持發展現代農副產品加工業，提升農副產品加工轉化增值能力。加大農副產品現代流通體系投入力度，支持農產品外銷平臺建設，不斷提高新疆農副產品的知名度和影響力。

　　支持農業基礎建設。全面落實加快水利改革發展的各項財政政策，推進農田水利、農村飲水安全工程、防洪減災工程等農業水利基礎設施建設。大力推進實施中低產田改造和高標準農田示范區建設，努力增加中型灌區節水配套改造項目投入。

　　深入推進扶貧開發。加大扶貧投入力度，大力支持南疆三地州扶貧攻堅工程，推進扶貧產業規模化發展和特困山區群眾居住環境和生活條件改善，努力增加貧困農牧民收入。

　　(六)深化財政管理改革，提高科學精細理財水平

　　深化財稅體制改革。推進財稅改革創新，加快建立以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。完善財力與事權相匹配的財政管理體制，增加對困難地區轉移支付。積極做好營業稅改征增值稅試點各項準備工作，確保試點工作順利推進。繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入、資產管理、鄉鎮財政管理等改革，提升財政科學化精細化管理水平。

　　提高財政支出效益。強化財政支出效益，服務經濟社會發展大局。進一步加快預算執行進度，確保財政資金支出均衡、有效、安全。逐步建立健全績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用有機結合的預算管理機制，提升財政支出績效。

　　強化財政監督管理。加強政府全口徑預算決算的審查和監督，樹立“大監督”理念，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。大力推進預決算信息公開，擴大公開范圍、細化公開內容，主動接受社會各界監督。

　　各位代表，全面完成今年財政收支預算，做好各項財政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在自治區黨委的領導下，自覺接受自治區人大的監督，大力弘揚“新疆精神”，踐行“新疆效率”，凝聚力量，攻堅克難，奮力拼搏，努力完成全年各項財政工作任務，為推進新疆跨越式發展和長治久安做出新的貢獻!

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