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2013年03月07日19:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　二、2013年自治區預算草案

　　根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于編制2013年中央預算和地方預算的通知》，我們研究確定了2013年自治區預算編制的指導思想和原則。

　　指導思想：全面貫徹黨的十八大精神，貫徹中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會和自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議精神，按照國務院編制2013年預算的要求，緊緊圍繞自治區黨委的工作部署，科學安排財政收支預算。大力支持經濟發展方式轉變，促進財政收入快速增長;加大對農業、教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等重點領域投入，切實保障和改善民生;加大對困難地區支持力度，促進區域協調和城鄉統籌發展;厲行勤儉節約，從嚴控制一般性支出;加強財政科學化精細化管理，提高資金使用效益。

　　基本原則：一是收入預算編制實事求是、積極穩妥、留有余地，與自治區國民經濟發展相適應。二是調整優化財政支出結構，全力保障自治區經濟社會發展的重大支出，重點向民生領域傾斜，從嚴控制會議、出國(境)、接待費和樓堂館所建設等一般性支出。三是加大對困難地區轉移支付力度，逐步實現地區間公共服務均等化。四是統籌做好公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算編制工作，健全政府預算體系。五是進一步健全績效評價制度，完善績效評價體系，強化評價結果的應用，發揮資金使用效益。六是強化預算執行管理，加大對結余資金的管理力度，確保資金及時撥付、及時見效。

　　依據上述指導思想和基本原則，我們代編了自治區預算草案，編制了自治區本級預算草案。

　　(一)自治區預算草案

　　公共財政預算收入建議安排1109億元，比2012年預計完成數909.1億元增加199.9億元，增長22%。其中：國稅部門征收的涉及地方分享的稅收收入184億元，增長22%;地稅部門征收的涉及地方分享的稅收收入666億元，增長22%;非稅收入259億元，增長23.3%。

　　公共財政預算支出建議安排2378.8億元，比2012年年初預算2058.9億元增加319.9億元，增長15.5%。

　　政府性基金預算收入建議安排360億元，上年結余103.1億元。政府性基金預算支出建議安排378.5億元，結轉下年支出84.6億元。

　　以上是自治區代編預算情況，待各級政府的預算上報后，再審核匯總，報自治區人大常委會備案。

　　(二)自治區本級預算草案

　　公共財政預算收入建議安排147.1億元，比2012年預計完成數133.1億元增長10.5%。其中：營業稅1.1億元、企業所得稅4.4億元、資源稅50億元;非稅收入安排91.6億元，比2012年預計完成數84.4億元增長8.6%。

　　公共財政預算支出建議安排787.2億元，比2012年年初預算692.2億元增加95億元，增長13.7%。主要支出項目是：農林水事務支出91.4億元，增長11.2%;教育支出72.9億元，增長21.4%;醫療衛生支出29.6億元，增長22.5%;社會保障和就業支出43.8億元，增長11.6%;文化體育與傳媒支出(含全民健身經費)22.3億元，增長23%;科學技術支出11.2億元，增長16.3%;公共安全支出57億元，增長17.1%;一般公共服務支出93.1億元，增長16%;交通運輸支出135.4億元，增長26.4%。

　　政府性基金預算收入建議安排100.2億元，上年結余67.3億元。政府性基金預算支出建議安排97.1億元，結轉下年支出70.4億元。

　　(三)自治區本級對各地補助安排情況

　　2013年自治區本級對各地補助683.9億元，比2012年預算增加63.9億元，增長10.3%。其中：稅收返還37.5億元，增加2億元，增長5.6%。一般性轉移支付515.8億元，增加58億元，增長12.7%。專項轉移支付130.6億元，增加3.9億元，增長3.1%。增加的主要原因，一是為提高預算編制的完整性，我們將中央提前預告知的轉移支付編入各地預算。二是自治區進一步加大了對各地農業、教育、科技、社會保障和就業、文化、醫療衛生等民生支出的補助力度。三是進一步加大對基層補助力度，確?；鶎诱＿\轉。

　　以上財政收入預算安排，主要考慮：中央新疆工作座談會以來，自治區確定實施了一系列推進經濟社會發展的政策措施，自治區進入了快速發展時期，自治區經濟將呈現快速增長勢頭，為財政收入快速增長奠定了堅實基礎。創新融資手段，拓寬融資渠道，通過各類投融資平臺籌措資金。加強財稅政策研究分析，努力爭取中央財政增加對我區轉移支付力度。

　　以上財政支出預算安排，主要考慮：自治區實現跨越發展，基礎設施必須得到有效改善，一些事關國計民生的重大項目也必須加緊建設，客觀上需要財力作保障;落實自治區各項民生政策，支持社會事業發展，讓各族群眾充分享受改革發展成果，需要不斷加大財政投入;提高基層財政保障水平，進一步加大對困難地縣財政轉移支付力度，增強基層政府提供基本公共服務能力。

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