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三、2013年全區及區本級財政預算草案
2013年是新一屆政府工作的開局之年。根據自治區經濟工作會議和全國財政工作會議精神,財政工作總的要求是:深入貫徹落實黨的十八大和自治區第十一次黨代會精神,緊緊圍繞主題主線,認真落實積極的財政政策,加強和改善財政宏觀調控,全力推進“兩大戰略”實施和“兩區”建設步伐。嚴格收入征管,優化資源配置,加大對民生領域和財力薄弱地區投入,提升基本公共服務均等化水平。厲行節約、勤儉辦事,從嚴控制一般性支出。依法理財,注重績效,強化管理,規范運行,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
按照上述要求和經濟社會發展預期情況,2013年預算主要指標安排如下:
(一)2013年全區及區本級公共財政預算收入草案
2013年全區地方公共財政預算收入300億元,比2012年完成數(下同)可比增長15%。其中:自治區本級公共財政預算收入77.3億元,增長15%;代編的市縣級公共財政預算收入222.7億元,可比增長15%。
在全區地方公共財政預算收入中,安排國、地稅稅收收入238.1億元,增長15%;安排非稅收入61.9億元,可比增長15%。
2013年全區地方公共財政預算收入增幅高于全國財政收入增幅7個百分點,高于自治區國內生產總值增幅3個百分點,在當前經濟運行環境仍然趨緊的情況下,充分體現了各級財政服從大局、自我加壓的進取精神和積極穩妥、實事求是的編制原則。
(二)2013年全區及區本級公共財政預算支出草案
2013年全區匯總的公共財政預算支出667.7億元,比2012年預算增長16.2%。
2013年自治區本級公共財政預算全口徑收入為476.6億元,依據收支平衡的原則,2013年自治區本級公共財政預算全口徑支出安排為476.6億元,增長14.3%。其中:自治區本級公共財政預算支出279.2億元,增長11.2%;補助市縣支出197.2億元,增長19.2%。
(三)2013年全區及區本級政府基金收支預算草案
2013年全區匯總的政府基金收入172.1億元,下降9%。其中:自治區本級基金收入58.9億元,增長0.8%。
2013年全區匯總的政府基金支出172.1億元,增長2.9%。其中:自治區本級基金支出58.9億元,增長11.1%。
(四)2013年全區社會保險基金預算草案
按照國務院《關于試行社會保險基金預算的意見》的要求,在2010-2012年連續三年試編社會保險基金預算的基礎上,2013年繼續編制全區社會保險基金預算草案。
2013年全區社會保險基金收入預算157.4億元,其中:企業職工基本養老保險基金96.1億元,增長17.3%;失業保險基金6.9億元,增長40.8%;城鎮職工基本醫療保險基金24.6億元,增長25.5%;工傷保險基金2.4億元,增長2.1%;生育保險基金1.4億元,增長8.5%;居民社會養老保險基金7.1億元,增長1.4%;居民基本醫療保險基金18.9億元,增長30.3%。
2013年全區社會保險基金支出預算150.4億元,其中:企業職工基本養老保險基金支出106.2億元,增長40.8%;失業保險基金支出2.8億元,增長64.7%;城鎮職工基本醫療保險基金支出20.1億元,增長18.9%;工傷保險基金支出2.1億元,增長23.5%;生育保險基金支出1億元,增長14.9%;居民社會養老保險基金支出4.1億元,增長29.7%;居民基本醫療保險基金支出14.1億元,增長16.5%。
(五)2013年自治區屬國有資本經營預算草案
按照《自治區人民政府關于試行國有資本經營預算的意見》和《寧夏回族自治區國有資本經營預算編報試行辦法》,編制2013年自治區本級國有資本經營預算草案。
2013年自治區屬國有資本經營預算收入7969萬元,增長37.8%。其中:利潤收入1369萬元;股利、股息收入6600萬元。
2013年自治區屬國有資本經營預算支出7969萬元,增長37.8%。其中:資本性支出3369萬元;費用性支出4600萬元。
(六)2013年自治區本級財政民生項目預算情況
為認真落實自治區十項民生計劃為民辦30件實事,確保重大民生項目資金得到有效保障,2013年繼續編制民生項目預算。
2013年自治區本級財政民生項目預算共計安排教育發展、公共衛生、住房保障、群眾增收、福利助困、強農富農、文化體育、扶貧攻堅和其他項目共計9大類133個項目,安排財政資金165.2億元,比上年增加15.6億元,增長10.4%。其中:自治區本級財政預算安排85.1億元,中央財政補助資金安排70億元,政府性基金安排8.1億元,其他渠道籌措2億元。