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2013年03月07日19:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　一、2012年全區(qū)及區(qū)本級財政預(yù)算執(zhí)行情況

　　過去的一年，全區(qū)各級財政部門認真貫徹落實黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會精神，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，緊緊圍繞自治區(qū)十屆人大六次會議確定的目標，轉(zhuǎn)變理財思路，深化財政改革，力破發(fā)展難題，圓滿完成了全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算任務(wù)。

　　2012年全區(qū)公共財政預(yù)算總收入完成460.1億元，增長23.9%。其中：中央級公共財政預(yù)算收入196.1億元，增長29.5%；地方公共財政預(yù)算收入264億元，為預(yù)算的103.5%，增收44億元，超收8.9億元，增長20%。全區(qū)公共財政預(yù)算支出完成872.2億元，增長23.6%。

　　自治區(qū)本級公共財政預(yù)算全口徑收入721.4億元，增長11.5%。其中：自治區(qū)本級公共財政預(yù)算收入67.2億元，為預(yù)算的106.5%，增長23.1%，超收4億元；中央各類補助收入 534.6億元，增加61.6億元，增長13%。自治區(qū)本級公共財政預(yù)算全口徑支出693.6億元，增長16.6%。其中：自治區(qū)本級公共財政預(yù)算支出223.4億元，增長11.7%；對市縣的各類補助支出438億元，增長29.7%。市縣級公共財政預(yù)算收入196.8億元，為預(yù)算的102.5%，增長19%。市縣級公共財政預(yù)算支出648.8億元，增長27%。

　　全區(qū)政府基金收入完成189.1億元，下降4%。其中：自治區(qū)本級政府基金收入58.5億元，增長13.1%；市縣級政府基金收入130.6億元，下降10.1%。全區(qū)政府基金支出196.6億元，下降4.5%。其中：自治區(qū)本級政府基金支出43.4億元，增長1.6%；市縣級政府基金支出153.2億元，下降6.1%。

　　上述情況在決算編制匯總和上下級結(jié)算事項辦理完畢后，還會有所變化。

　　按照《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算監(jiān)督條例》的要求，現(xiàn)就2012年預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)情況進行說明：

　?。ㄒ唬┑胤焦藏斦A(yù)算收入執(zhí)行情況。2012年全區(qū)完成地方公共財政預(yù)算收入264億元，增收44億元，超收8.9億元，增長20%，一年收入相當于上一個五年（2003-2007年，下同）的收入總和。面對經(jīng)濟增長下行壓力加大、企業(yè)利潤減少、全面實施結(jié)構(gòu)性減稅等減收因素，各級財稅部門密切配合、積極應(yīng)對，該減的減、該免的免、該收的收，通過層層分解收入目標，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，一廠一策、一業(yè)一策、一稅一策等多種舉措，努力強化收入征管，為圓滿完成全年收入預(yù)算任務(wù)做出了積極努力。稅收收入除個人所得稅受調(diào)整免征額政策影響下降幅度較大外，其他稅種均保持了一定幅度的增長。非稅收入受預(yù)算外收入納入預(yù)算管理以及加強征管力度等因素，同比增長33 %，對整體財政收入的增長起到了一定的帶動作用。

　　（二）公共財政預(yù)算支出執(zhí)行情況。2012年全區(qū)公共財政預(yù)算支出872.2億元，過800億元大關(guān)，比上年支出額增加166億元，增長23.6%，一年支出規(guī)模超過了上一個五年的支出總和。2012年，各級財政進一步強化預(yù)算執(zhí)行，嚴格考核支出進度，全區(qū)公共財政支出進度從年初全國第24位提升到年末的第6位，為近五年最快的一年。一是認真落實積極財政政策。出臺應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行的一系列政策措施，加大支付力度，實行結(jié)構(gòu)性減稅，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了一定作用。二是切實保障重點項目建設(shè)。全年下達地方政府債券資金33億元；安排寧東基地建設(shè)資金17億元、生態(tài)移民資金21億元、沿黃經(jīng)濟區(qū)及固原區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)資金47億元，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。三是努力保障和改善民生。全年教育、醫(yī)療、社保、居民收入及保障性住房等民生支出635億元，占公共財政預(yù)算支出的比重為73%，并重點向農(nóng)村、基層和財力薄弱地區(qū)傾斜，基本公共服務(wù)均等化水平得到提升。

　?。ㄈ┳灾螀^(qū)本級公共財政預(yù)算收入超收及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。2012年自治區(qū)本級公共財政預(yù)算收入超收40745萬元，全部為稅收超收。按照《自治區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法》，超收收入當年不再使用，全部用于安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。自2010年設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度以來，自治區(qū)財政已累計安排59.6億元，調(diào)用46.6億元，目前結(jié)余13億元，將主要用于彌補以后年度預(yù)算缺口。2012年自治區(qū)財政進一步加大對中央各類轉(zhuǎn)移支付資金的執(zhí)行力度，新增的均衡性轉(zhuǎn)移支付34億元，已經(jīng)安排用于當年必須支出的高?；瘋?、校安工程、增加城鄉(xiāng)居民收入以及歸還到期地方政府債券等重點項目，列作當年支出，不再安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

　?。ㄋ模┳灾螀^(qū)本級公共財政預(yù)算支出結(jié)轉(zhuǎn)情況。近年來，各級財政高度重視預(yù)算執(zhí)行工作， 2010、2011年的財政結(jié)轉(zhuǎn)壓縮率均在20%以上，2012年在繼續(xù)細化預(yù)算編制、增強預(yù)算執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，又進一步加大了對支出預(yù)算執(zhí)行的考核力度，分部門、分市縣、分類別，按月考核、按月通報，對執(zhí)行進度慢的市縣和部門采取扣減轉(zhuǎn)移支付、停止預(yù)算追加等多種舉措，切實提高了預(yù)算執(zhí)行到位率。根據(jù)初步匯總數(shù)，預(yù)計2012年區(qū)本級公共財政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模在30億元左右，壓縮幅度達到40%以上。具體結(jié)轉(zhuǎn)情況，我們將在財政決算正式編制完成后，向人大常委會進行專題報告。

　　（五）到期地方政府債券還本付息情況。2009年我區(qū)通過財政部代理發(fā)行地方政府債券30億元，利率1.7%，期限3年。其中區(qū)本級安排10億元，轉(zhuǎn)貸各市縣20億元，這些資金重點用于保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及學校、醫(yī)院、監(jiān)獄等公益性項目建設(shè)，三年來進展順利、成效明顯。2012年全區(qū)到期政府債券本息30.5億元，其中：自治區(qū)本級10.8 億元，市縣級19.7億元。截止2012年底，各級財政已全部還清到期政府債券本息資金。

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