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二、關于2013年全省財政安排和省本級預算草案
根據省委十二屆三次全體會對全省經濟工作的總體部署, 2013年全省預算編制和財政工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞主題主線和主要路徑,牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調,繼續貫徹落實積極的財政政策,進一步加強和改善財政宏觀調控,深化財稅改革,努力增加公共財政投入,促進經濟增長和經濟結構戰略性調整;進一步優化財政支出結構,加大對民生建設、“三農”等方面的支持力度,切實保障和改善民生,推進城鄉一體化;進一步創新財政管理,樹立勤儉節約、“過緊日子”的思想,從嚴控制一般性支出,堅持依法理財、統籌兼顧和增收節支的方針,加強財政科學管理,提高財政資金使用績效。
根據上述總體要求及全省經濟社會發展預期,2013年主要預算指標安排如下:
全省公共財政預算收入367.6億元,比2012年完成數增長15%。其中,地方公共財政預算收入安排214.3億元,增長15%。在地方公共財政預算收入中,省本級安排70.8億元,州(地、市)安排143.5億元。
全省年初總財力安排807.1億元,其中,地方公共財政預算收入安排214.3億元,中央補助收入490.3億元(含提前預告專項159.9億元),地方政府債券收入22億元,統籌調入各類資金80.5億元。
省本級年初總財力為400.3億元,其中,地方公共財政預算收入70.8億元,中央補助收入227億元(含提前預告專項96.3億元),地方政府發行債券收入22億元,統籌調入各類資金80.5億元。
按照收支平衡的原則,全省公共財政預算支出安排806.8億元,增長20.2%。主要安排:一般公共服務59億元,增長15.2%;公共安全33.5億元,增長15.5%;教育98.4億元,增長26.7%;科學技術6.6億元,增長22.2%;文化體育與傳媒15.4億元,增長22.7%;社會保障和就業115億元,增長16.6%;醫療衛生32億元,增長21.2%;節能保護75.3億元,增長14.4%;交通運輸60億元,增長50.8%;住房保障支出55億元,增長34.1%;農林水事務107億元,增長20.9%;其他各項支出149.6億元,增長10.6%。上解支出0.3億元。
2013年全省支出安排構成
省本級支出安排400億元,增長24.5%。主要安排:一般公共服務17億元,增長13.4%;公共安全10.5億元,增長15.8%;教育37.4億元,增長21.6%;科學技術6.3億元,增長23%;文化體育與傳媒7億元,增長23.7%;社會保障和就業65億元,增長17%;醫療衛生19.8億元,增長18.4%;節能保護6.6億元,增長20%;交通運輸48.5億元,增長63.3%;住房保障支出34.6億元,增長64.3%;農林水事務37.9億元,增長20.2%;其他各項支出109.4億元,增長14.3%。上解支出0.3億元。
2013年省本級支出安排構成
根據省委十二屆三次全體會議對今年經濟運行趨勢的分析判斷,為深入貫徹落實省委對今年全省經濟工作的部署和要求,2013年省本級預算安排的政策要點及支出重點:一是實施更加積極的財政政策,努力增加政府公共投資,安排資金111.2億元,增長30%,重點加大對基礎設施建設、經濟結構調整、科技創新、城鎮化建設和生態保護等重點方面的支持力度,著力促進經濟持續健康發展。二是進一步增加“三農”投入,安排資金22.2億元,增長42.2%,支持轉變農牧業發展方式,促進農牧業增產增效、農牧民增收。三是繼續支持完善社會保障體系,安排資金10.6億元,增長27.8%,擴大社會養老保險覆蓋面,鞏固城鄉社會養老保險成果,視情提高有關社保項目的補助標準。四是拓寬籌資渠道,安排資金34.6億元,增長64.3%,統籌推進各類保障性安居工程和住房建設。五是繼續加大社會事業投入力度,安排資金51.3億元,增長34.9%,支持推動各類教育均衡發展,支持衛生事業加快發展,促進文化繁榮發展,加強社會管理和創新,促進社會事業協調發展。