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2013年03月07日19:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　二、2012年主要財政工作

　　（一）始終堅持發展為先，全力以赴穩增長沖萬億促跨越

　　各級財稅部門始終堅持發展第一要務，充分發揮財政的經濟調控職能作用，多措并舉支持“穩增長、沖萬億、促跨越”目標的實現。一是認真落實結構性減稅政策。嚴格實施調整小型微型企業增值稅、營業稅的起征點和娛樂業營業稅稅率政策，切實減輕小型微型企業稅收負擔，幫助企業加快發展。二是著力推進重大項目建設。充分發揮政府公共投資的拉動作用，全省財政經濟建設支出突破800億元大關，重點支持水利基礎設施、公路鐵路、環境保護等重大項目建設。牛欄江—滇池補水工程和昆明軌道交通建設加快推進，亞廣傳媒中心、云南文苑、云報傳媒等12項重大標志性建設項目有序實施，昆明長水國際機場按期建成投入使用，全省經濟總量成功跨上一萬億元新臺階。三是全力支持產業發展。積極籌措產業發展資金31.2億元，重點支持戰略性新興產業，加大力度支持園區經濟、民營經濟、縣域經濟，全面謀劃滇中產業新區發展，全省產業發展呈現出千帆競發的良好態勢。四是積極擴大內需。認真按照“兩倍增”的收入增長要求，積極增加城鄉低保收入，進一步完善津補貼制度，不斷提升城鄉居民消費能力。繼續開展“家電下鄉、摩托車下鄉”活動，全省共發放財政補貼資金18.1億元，有效拉動消費253.8億元。加快農村現代流通網絡體系建設，進一步改善農村消費條件，不斷提升農村消費能力。五是大力支持科技創新。積極籌措資金6.45億元，加快推動創新型云南八大工程的實施，進一步提升云南經濟增長的技術貢獻率。

　　（二）始終堅持“三農”為重，更加注重統籌城鄉發展

　　2012年全省財政“三農”支出1458億元，比上年決算數增加 275.2億元，增長23.3%，全面落實強農富農政策。一是著力夯實農業發展基礎。積極籌措資金上百億元，重點支持農田水利等農業基礎設施建設，認真兌現落實各項涉農補貼，大力推進農業生態保護，加大高原特色農業投入，努力提升農業綜合生產能力，深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，有效保障了大旱之年農業增效、農民增收、農村穩定。二是全力打好扶貧攻堅戰。安排財政專項扶貧資金42億元，積極采取整村（鄉）推進、扶貧安居、產業扶貧、信貸貼息、興邊富民示范區建設、扶貧攻堅大會戰、片區綜合扶貧開發試點等方式，著力扶持扶貧開發工作重點縣、集中連片特困地區和邊境一線，全面提升農村貧困地區的自我發展能力。三是改進完善金融扶持獎補辦法。進一步完善涉農貸款增量財政獎勵工作制度，及時兌現縣域金融機構財政獎勵資金1.7億元，有效促進金融機構增加涉農貸款投入。積極安排農業保險補貼資金5.1億元，切實幫助降低農業發展風險。

　　（三）始終堅持民生為本，財政惠民支出實現新突破

　　一是全力支持教育發展。全省完成財政教育支出674.9億元，剔除中央補助后，各級地方財力安排教育支出491.3億元，占公共財政預算支出的14.5%，圓滿完成國家下達的地方財力安排教育支出占全省公共財政預算支出比例達到14%的目標任務。城鄉義務教育經費得到有力保障。學生營養改善計劃實現全覆蓋，全省580萬名農村義務教育學生享受每天3元的營養膳食補助。家庭經濟困難學生資助政策體系進一步完善。農村學前教育專項資金由5.5億元增加到8.4億元，學前教育發展步伐不斷加快。義務教育發展更趨均衡。職業教育發展持續加快。省屬本科高校生均經費從1萬元提高至1.2萬元，高職高專生均經費從0.5萬元提高至0.6萬元。二是促進完善社會保障體系。全省財政完成社會保障和就業支出438.9億元，比2011年決算數增加52.4億元，增長13.6%。緊緊圍繞“老有所養、困有所濟”保障目標，全面推進新型農村和城鎮居民社會養老保險全覆蓋，將基礎養老金每人每月由55元提高到60元；連續八年提高城鎮企業退休職工基本養老金標準，年人均提高216元，每人每月達1570元，增幅達15%；全省93萬名城市低保對象月人均補助從182元增至209元,430萬農村低保對象月人均補助從82元增至94元，達到全國平均補助水平。安排資金21.8億元，全力保障寧蒗、彝良地震災區應急搶險和災后恢復重建工作。城鎮新增就業人數持續增加，民生安全保障網建設成效凸顯。三是深入推進醫療衛生體系建設。全省財政完成醫療衛生支出267.1億元，比2011年決算數增加30.1億元，增長12.7%。新農合人均補助標準、人均基本公共衛生服務經費標準持續提高，基層醫療衛生體系建設更加完善，城鄉醫療救助制度深入落實，衛生基本公共服務均等化加快推進。四是保障性安居工程順利開展。全省財政完成住房保障支出231.7億元，比2011年決算數增加79.9億元，增長52.7%。籌措資金101.2億元，全力支持新開工建設30.3萬套保障性住房。加快支持新建、改建、收購公共租賃住房，使全省近500萬戶低收入住房困難家庭享受到惠民政策。五是文化投入持續增加。全省財政完成文化體育與傳媒支出62億元，比2011年決算數增加16.6億元，增長36.7%。著力支持基層公共文化設施建設，積極推動重大公共文化工程實施，加快發展影視動漫等新型文化產業，文化強省建設穩步推進。

　　（四）始終堅持規范為基，財政管理更趨科學精細

　　積極建立完善“控制為主、績效引導”的預算編審新體系，切實提高部門預算編制質量，著力改進完善財政資金的績效考評機制，加快構建“一橫一縱”的云南財政績效管理新模式，全面提升全省預算績效管理水平。深入推進財政體制改革，積極探索建立財力與事權相匹配的省對下財政管理新體制。健全完善縣級基本財力保障機制，以及省對下均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、生態功能區轉移支付、邊境地區轉移支付辦法，持續加大省對下的各項轉移支付力度，基層、邊疆、民族地區的財政發展基礎更加穩固，基本公共服務均等化水平實現新提高。主體功能區建設加快推進。鄉鎮財政管理進一步強化，鄉鎮財政資金監管更加有力。國庫集中收付制度改革實現省、州（市）、縣三級全覆蓋，財政專戶管理得到進一步規范和加強。預算執行動態監控體系初步建立，預算執行進度明顯加快。著力建立健全鞏固“小金庫”治理成果的長效機制。及時公開政府預決算，加快研究部署行政機關“三公”經費公開事宜，多措并舉加快推進預算信息公開。基本實現對政府性債務的動態監控。繼續擴大政府采購規模，努力提升政府采購效率。非稅收入管理更加規范。財政監督檢查和會計監督不斷強化，財政風險控制機制更加健全完善。

　　（五）認真落實、辦理人大及其常務委員會決議決定和政協提案

　　2012年，省財政廳認真按照《預算法》和相關法律法規的要求，嚴格執行省人大及其常務委員會批準的預決算報告，自覺主動接受省人大及其常務委員會的監督，積極配合省人大及其常務委員會開展專題視察、調研和調查，及時組織人員認真聽取省人大及其常務委員會、省人大代表審議各項財政報告意見，積極承辦省人大審議意見10多件，人大代表建議78件、政協委員提案121件。嚴格遵循“實事求是、盡力而為、高效務實，讓代表滿意、讓群眾受益、讓工作進步”的基本原則，認真按照決議決定、建議意見、議案提案的辦理要求，及時分解落實承辦任務，強化督促催辦，辦復率達100%，辦結率達100%。并在預算執行中，有針對性地著力強化管理，完善制度，創新方法，充分發揮財政職能作用，全力支持經濟發展，全面推進社會建設，著力深化財政改革，努力提升財政資金使用效益，進一步提升預算執行的及時性、均衡性、有效性和安全性，穩步推進財政預算公開，積極化解政府債務風險。

　　在全面總結過去一年工作成績的同時，我們也清醒地認識到，全省財政發展中仍存在一些不容忽視的問題，突出表現在：財政發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出；基層財政發展矛盾多、任務重、壓力大；財政資金使用績效偏低等問題仍在一定范圍和程度上存在，財政管理的科學化、精細化、規范化、法治化水平有待于進一步提高；政府性債務風險較高；現代公共財政體系建設任重道遠等。我們將高度重視這些問題，積極探索解決，努力交上一份讓全省人民更加滿意的財政發展新答卷。

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