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2013年03月07日18:57 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、2012年預算執行情況

過去的一年，各級各部門緊緊圍繞中央和省的決策部署，扎實工作，砥礪奮進，省十一屆人大六次會議確定的2012年預算收支目標和財政工作任務順利完成。

全省公共財政總收入完成2931.8億元，比年初預算增加174.6億元，比上年增加408.3億元，增長16.2%。其中：地方收入1776億元，比年初預算增加154億元，比上年增加258.9億元，增長17.1%；上劃中央收入1155.8億元，比年初預算增加20.6億元，比上年增加149.4億元，增長14.8 %。全省公共財政支出為4085.9億元，比上年增加565.1億元，增長16.1%。

省級公共財政總收入完成716.6億元，比年初預算增加21.4億元，比上年增加38.7億元，增長5.7%。其中：地方收入287.6億元，比年初預算增加19.3億元，比上年減少12.1億元，下降4%（主要是上年資產處置等一次性收入較多，2012年減少53%）；上劃中央收入429億元，比年初預算增加2.1億元，比上年增加50.8億元，增長13.4%。省級公共財政支出為803.1億元，比上年增加63.6億元，增長8.6%（省級支出增長減速，一是中央和省級新增資金主要用于補助市縣，二是按照中央要求，將原在省級列支的農業保險、糧食綜合直補、糧食風險基金等補助市縣資金改為對市縣轉移支付，這些資金都直接在市縣列支）。省級地方收入比年初預算增加的19.3億元中，剔除列收列支的非稅收入后，省級可用財力超收13.4億元，當年不安排，轉入預算穩定調節基金，并納入以后年度預算統籌使用。

全省政府性基金收入完成778.3億元，政府性基金支出為746.1億元，其中省級收入128.6億元，支出73.9億元。省級收支之間差距較大，主要是相當一部分省級收入安排到市縣，列市縣支出。全省社會保險基金收入完成930億元，社會保險基金支出為778.7億元，其中省級收入132億元，支出94.9億元。

初步判斷，省級可實現收支平衡，略有結余，市縣總體上也可以實現收支平衡。上述預算執行情況是快報數，在決算編制匯總后還會有一些變化，屆時再向省人大常委會報告。2012年全省預算執行主要有以下五個特點：

（一）收入增長減速回調，稅收收入穩中有升，非稅收入增長趨于合理。2012年，受經濟增速放緩、結構性減稅力度加大、價格漲幅下降等因素影響，全國財政收入增幅普遍回落，我省收入同樣面臨極大的下行壓力。面對嚴峻形勢，全省上下堅決落實中央和省一系列微調預調政策，主要經濟增長指標下滑幅度逐步收窄；財稅部門勤抓主體稅種和重點稅源，及時開展收入進度督導，強化匯算清繳和挖潛堵漏，力爭應收盡收。

結構來看，全省稅收收入完成2266.5億元，增長17.9%。主體稅種中，增值稅617.9億元，增長13%；消費稅435.6億元，增長13.3%；營業稅387.5億元，增長20.9%；企業所得稅297.7億元，增長33.5%；個人所得稅116.9億元，下降3.1%，出現減收主要是個人所得稅起征點提高的翹尾影響。全省納入公共財政管理的非稅收入完成665.3億元，增長10.6%，增幅高位回落、趨于合理，比上年低60.9個百分點。

（二）支出規模繼續擴大，重點領域優先保障，三農和社會建設的薄弱環節進一步加強。全省支農、教育、醫療衛生、社會保障和就業等直接用于民生的支出2694.7億元，較上年增長17.1%，占財政支出的66%。如果再考慮交通運輸、商業服務業等其他科目中涉及民生的支出，民生支出的比重還要更高一些。全省各主要支出科目的完成情況如下：

農林水事務支出437.9億元，增長11.1%。省財政統籌安排水利配套投入15億元，比上年增長66.6%，確保重大水利工程建設的資金需要。進一步加大對雙季稻農戶和種糧大戶的補助力度，新增下達集中育秧補助1.7億元、農機具購置補貼1.8億元、基層公益性農技推廣體系改革資金9200萬元，支持提高農業生產能力。撥付農業保險保費補貼9.3億元，新增玉米和甘蔗兩個險種，險種達到9個。啟動武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，推進少數民族高寒山區脫貧解困工作。支持將全省村級組織運轉經費由村平4萬元提高到5萬元，實現行政村活動場所全覆蓋。下達“一事一議”獎補資金17.2億元，支持2.5萬個村開展“村內戶外”公益項目建設。籌措落實10.6億元，實施鄉村干部墊交農業兩稅債務化解工作。

教育支出786.1億元，增長45.4%。按照中央統一規定的口徑，地方財政安排的教育支出占比達到16.4%，完成了中央核定的投入任務（占比16%）。省財政籌措撥付49.5億元，支持高校超額完成化債任務，本科院校的生均撥款水平超過了1.2萬元，并將省屬高職、中職的生均預算安排標準提高到3400元和3100元。農村中小學校舍維修改造補助標準提高200元/平方米，困難寄宿生的生活補助標準提高250元/年，為武陵山、羅霄山片區37個集中連片特殊困難縣的168萬農村學生提供了營養餐。省財政新增安排1億元，支持各地探索校車運營模式。推進農村幼兒園建設，啟動農村偏遠山區學前教育巡回支教試點。新建困難幼兒入園補助制度，新設研究生國家獎學金，實現了資助制度從學前教育到研究生教育的全覆蓋。將中職免學費范圍擴大到所有農村學生、城市的涉農專業和經濟困難學生。

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