官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日18:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　三、2013年財政主要工作

　　為圓滿完成全年預算，將重點抓好五個方面工作：

　　（一）促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策，認真落實新的支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，不斷增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁和活力。擴大有效需求。加大政府公共投資規(guī)模，積極利用外國政府和國際金融組織貸款，鼓勵擴大民間投資，支持重大基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生和社會事業(yè)等領域重點項目建設；促進汽車、農(nóng)機、家電等地產(chǎn)品銷售，培育壯大新興消費市場，加快形成擴大消費長效機制；落實好穩(wěn)定外貿(mào)增長政策，擴大進出口規(guī)模。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。出臺政策推進投融資改革，加大對實體經(jīng)濟支持力度。支持主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和實施“增長源工程”。大幅增加專項扶持資金，培育壯大民營經(jīng)濟。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，支持骨干文化企業(yè)、旅游企業(yè)做大做強。引導支持國有企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)權(quán)多元化改革。健全信用擔保體系，緩解中小企業(yè)融資難。推進創(chuàng)新驅(qū)動。深入推進合蕪蚌綜合試驗區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設，擴大企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策效應。圍繞重大項目和產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造，加快推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。加快合蕪蚌人才特區(qū)建設，推進實施“人才行動”和“外專百人計劃”，支持中科大先進技術(shù)研究院工程建設。加快新型城鎮(zhèn)化進程。支持新型城鎮(zhèn)化建設綜合試點，加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃引導的支持力度，加快形成科學合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)加大對皖江示范區(qū)、皖北“四化”協(xié)調(diào)先行區(qū)、大別山革命老區(qū)和皖南國際旅游文化示范區(qū)的扶持力度，不斷增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加強生態(tài)文明建設。落實污水處理和配套管網(wǎng)補助政策，支持重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能降耗管理。強化財政政策和資金引導，積極構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)體系，促進綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。推進千萬畝森林增長工程，繼續(xù)完善新安江流域生態(tài)補償機制，探索啟動省內(nèi)生態(tài)補償試點，增強禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務保障能力。

　　（二）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。支持加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持糧食生產(chǎn)“三大行動”和高產(chǎn)創(chuàng)建，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機械化，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣和示范社建設工程，支持名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設。支持實施水利安徽戰(zhàn)略，推進新一輪治淮、淮水北調(diào)等重點水利工程和小型農(nóng)田水利重點縣建設。支持拓寬農(nóng)民增收渠道。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加大對新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓、培養(yǎng)力度，在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。深入推進扶貧開發(fā)攻堅，扎實做好抓金寨促全省扶貧開發(fā)工作，促進貧困農(nóng)民增收。健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，切實保護農(nóng)民權(quán)益。穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障。支持加快建設美好鄉(xiāng)村。支持實施村莊建設、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治、管理創(chuàng)新等五大工程，重點支持推進中心村建設。開展農(nóng)村綜合改革示范試點，重點改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)村金融服務機制和農(nóng)村公共服務供給機制。扎實推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，加快鄉(xiāng)村公共事業(yè)發(fā)展。

　　（三）以保障和改善民生為重點加強社會建設。堅持民生財政導向，充分發(fā)揮政府引導和群眾主體作用，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，繼續(xù)實施33項民生工程，加快完善基本公共服務體系，調(diào)動群眾勤勞致富積極性，使全省人民生活得更加幸福。增加居民人均收入。深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，完善就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財富增值四大工程推進機制。發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)機制作用，推進收入分配制度改革，落實對低收入人群的財政補助政策，優(yōu)化收入分配格局，加快城鄉(xiāng)居民收入趕上全國的步伐。促進教育優(yōu)先發(fā)展。嚴格落實財政教育經(jīng)費法定增長要求，支持農(nóng)村學前教育加快發(fā)展，推進義務教育均衡發(fā)展，改善普通高中辦學條件，建立中等職業(yè)學校經(jīng)費多元化投入機制，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，落實國家資助經(jīng)濟困難學生政策。完善社會保障體系。健全財稅扶持政策，支持以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，建立健全公共就業(yè)服務體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋成果，適當提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。加大保障性安居工程建設力度，逐步解決困難家庭基本住房需求。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入推進以縣級公立醫(yī)院綜合改革為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，提高人均基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準并擴大免費范圍，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病保障和救助機制。支持文化強省建設。健全公共文化服務體系，推進文化惠民工程，加強重點歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文化遺產(chǎn)和大遺址保護，加快公共文化服務基礎設施建設，推動文化大發(fā)展大繁榮。加強和創(chuàng)新社會管理。鼓勵政府花錢購買服務，創(chuàng)新方式支持社區(qū)綜合管理體制改革，促進社會辦學辦醫(yī)養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展。加大財政投入，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)，加強食品和藥品安全管理，深化政法經(jīng)費保障體制改革，推進平安安徽建設。

　　（四）加快財稅體制改革。抓住新一輪財稅體制改革機遇，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制、運行機制和管理制度，支持其他重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。深化財政體制改革。推進省以下財政體制改革，進一步理順政府間財政分配關系。繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，著力增加一般性轉(zhuǎn)移支付，清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，合理發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付各自的功能作用。健全縣級基本財力保障機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務的保障能力。加強政府全口徑預決算管理，加大政府預算各體系財力統(tǒng)籌力度。推進稅收制度改革。鞏固營業(yè)稅改征增值稅試點成果，按照中央統(tǒng)一部署，適時擴大行業(yè)范圍。密切關注改革動向，及時跟進落實消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革政策。積極完善地方稅體系，培育地方支柱稅源。加強政府性債務管理。建立健全政府債務管理制度，逐步形成規(guī)范的地方政府舉債融資機制。積極推進將地方政府債務收支納入預算管理，切實管好用好地方政府債務資金。完善統(tǒng)計報告制度，建立債務統(tǒng)計信息系統(tǒng)，全面掌握政府債務情況。加強政府融資平臺公司管理，有效防范財政金融風險。

　　（五）提升財政管理績效。按照財政科學化精細化管理要求，挖掘財政管理潛力，不斷提高財政管理水平。強化財政宏觀調(diào)控作用。按照國家和省里決策部署，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控優(yōu)勢，強化與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、融資擔保等協(xié)調(diào)配合，不斷加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。建立聯(lián)系人大代表常態(tài)化制度化工作機制，主動聽取人大代表對財政工作的意見和建議，進一步推進財政民主決策和科學決策。依法加強稅收收入征管，規(guī)范非稅收入管理，提高財政收入質(zhì)量。進一步加強財政法制建設，加大財政監(jiān)督力度，切實維護財經(jīng)秩序。提高財政資金使用績效。按照“花錢必有效，用錢必問責”的原則，深入推進預算績效管理，進一步強化支出責任，嚴格預算剛性約束，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和政府采購預算執(zhí)行管理，加大財政資金整合統(tǒng)籌力度，加強財政投資項目績效管理，逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應用的全過程預算績效管理機制。建設節(jié)約型政府。牢固樹立過緊日子思想，以落實中央八項規(guī)定和省委30條要求為契機，進一步加強財政制度建設，規(guī)范財政財務管理，從嚴控制一般性支出，堅決制止奢侈浪費。按照“建一撤一、內(nèi)部調(diào)劑、確有需要、購買服務”16字方針，加強機構(gòu)人員、編制和經(jīng)費供給管理，切實降低行政成本。完善預算信息公開制度，規(guī)范預決算公開內(nèi)容，做好部門預算、部門決算和“三公”經(jīng)費公開工作。加強財政作風建設。扎實推進財政系統(tǒng)一體化、財政財務一體化，進一步完善會商機制，深入開展結(jié)對共建工作，結(jié)對到中心村、幫扶到困難戶、聯(lián)系到財政所，不斷改進工作作風，努力造就一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。

　　各位代表，今年全省財政工作任務艱巨而繁重。我們將在省委的正確領導和省人大依法監(jiān)督下，緊緊圍繞主題主線，開拓創(chuàng)新，深化改革，勤勉工作，圓滿完成各項財政目標任務，為建設美好安徽、全面建成小康社會貢獻力量！

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)