官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日18:47 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　各位代表：

　　受省人民政府委托，現將安徽省2012年預算執行情況和2013年預算草案提請大會審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2012年預算執行情況

　　2012年，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握穩中求進的工作總基調，認真落實積極財政政策，全力促進經濟社會持續健康較快發展，圓滿完成省十一屆人大五次會議批準的年度預算。

　　一是攻堅克難，財政收支實現平穩增長。面對經濟下行壓力，一方面積極落實結構性減稅政策，切實減輕企業負擔；一方面依法加強收入征管，切實加強支出管理，全省財政收支持續穩定增長。圓滿完成預算任務。2012年，全省財政收入3026億元，比上年（下同）增加393億元，增長14.9%。地方財政收入1792.7億元，增加329.2億元，增長22.5%，完成預算的111.3%。全省財政支出3958.6億元，比上年增加655.6億元，增長19.8%。財政支出中2166億元來自于中央轉移支付，中央對我省支持力度繼續加大。省級地方財政收入186.3億元，完成預算的102.1%。省級財政支出588.6億元，完成預算的120.7%。重點支出保障有力。全省教育、醫療衛生、住房保障、社會保障和就業等與民生直接相關支出大幅增長，經濟強省、文化強省和生態強省建設得到持續加強。支出進度保持全國前列，預算執行的及時性、均衡性和有效性繼續提高。區域財政協調發展。16個市財政收入增長15.8%，其中76個縣（市、區）財政收入增長23.8%，新增5個財政收入超20億元縣（市、區），縣級財政活力繼續增強。皖江示范區、合蕪蚌綜合試驗區和皖北三市七縣財政收入分別增長13.9%、14.3%和25.4%，皖北地區增勢強勁。

　　二是真抓實干，各項促進發展決策落到實處。緊緊圍繞一系列穩增長決策部署，運用財稅政策工具，強化經濟運行調節，推動經濟持續健康較快發展。促進實體經濟發展。認真落實促進經濟平穩較快發展30條意見，對近7000戶困難企業實行社保費用緩繳和就業補助，緩解企業經營困難。全面落實結構性減稅政策，全省減免緩抵各項稅費350億元。10月1日順利啟動營業稅改征增值稅試點，全省減輕企業稅負6.5億元。拉動有效需求增長。爭取財政部代理發行地方政府債券111億元，協議利用國際金融組織和外國政府貸款3.9億美元，省級撥付基本建設投資262.8億元，有力保障全省重大投資項目順利推進。省級統籌安排流通和市場體系建設資金3.8億元，兌付家電摩托車下鄉財政補貼資金32.1億元，統籌安排促進外經貿發展資金5.6億元，拉動內外需求平穩增長。轉變經濟發展方式。省級安排5億元專項資金支持戰略性新興產業、省主導產業和各市首位產業發展，安排7億元專項資金支持合蕪蚌綜合試驗區和國家技術創新工程試點省建設，實施股權和分紅激勵試點企業達18家，新增認定高新技術企業517家，安排27.4億元支持企業技術改造和開發區轉型升級，安排1億元專項資金支持現代服務業加快發展。加大中小企業扶持力度。省級整合資金3億元建立中小企業專項貸款風險準備金，省信用擔保集團完成擔保再擔保562億元，安排專項資金引導金融機構新增小微企業貸款547.7億元。推進生態強省建設。省級統籌安排18.3億元開展造林綠化、森林生態效益補償和退耕還林補助。建立跨流域生態補償機制，新安江流域水環境補償資金達5億元。省級撥付生態功能區轉移支付和資源枯竭城市轉移支付24.8億元，首次使用國家清潔發展機制基金1.9億元，統籌安排節能減排和污染治理資金27.9億元，一批國家示范試點的可再生能源城市、綠色能源縣等項目加快實施。促進區域協調發展。全面落實區域發展政策，加大財政支持力度，推動皖江示范區、合肥經濟圈、皖北三市七縣、大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區協調發展。創新財政支持方式，放大資金杠桿效應，江北江南產業集中區、中新蘇滁現代產業園、鄭蒲港新區、南北“3+5”合作共建現代產業園等相關園區加速發展。新增省對下均衡性轉移支付30億元，健全縣級基本財力保障機制，提高市縣基本公共服務保障能力。

　　三是改善民生，讓群眾過上更好生活。圍繞解決群眾身邊事、關心事，進一步加大民生投入力度，使發展成果更多更公平惠及廣大群眾。2012年，全省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長21.2%，占全省財政支出79.9%。33項民生工程順利實施。全省撥付民生工程資金565.2億元，增長20.8%,中央和省級達464.2億元，占82.1%。創新民生工程工作機制，在全省開展“民生工程、民主決策、民主管理、民主監督”項目公開征集活動，5.8萬人參與意見征集，民生工程項目選擇更加貼近基層實際，更加符合群眾意愿。加大管養經費投入，實現工程類項目建后管養制度全覆蓋。收入倍增規劃穩步推進。分解落實收入倍增目標任務，加強指標監測評估。全省投入26.6億元，落實小額擔保貸款財政補貼政策，支持農民工、高校畢業生、困難群體就業創業，全年新增就業65.8萬人。通過“一卡通”全省發放27項惠農補貼資金195.5億元，增長22.3%，人均受益515元。進一步規范公務員津貼補貼，推進事業單位績效工資改革。一系列興皖富民政策的實施，有力地推動全省城鄉居民收入實現較快增長。支持各項社會事業加快發展。全面完成國家下達教育支出占公共財政支出達到15%的任務，推動教育優先發展。支持文化惠民工程和文化產業發展，推動文化建設取得新進展。社會保障體系更加完善，保障標準穩步提高。支持全面啟動縣級公立醫院綜合改革，醫藥衛生體制改革繼續深化。加大保障性安居工程建設力度，超額完成建設任務。支持社會管理創新，促進社會和諧穩定。

　　四是支持“三農”，促進城鄉發展加快融合。認真落實強農惠農富農各項政策，加大對農村農業支持保護力度，不斷推進城鄉一體化發展。繼續加大“三農”投入。全省“三農”支出1497.7億元，增長20.8%。創新財政支農方式，確定31個縣為省級支農資金整合試點縣。積極爭取中央支持，全省農業綜合開發總規模達20億元。省級統籌安排18.5億元支持農田水利建設。推進農業科技創新。省級安排5.5億元推進糧食生產“三大行動”，統籌安排42億元改造中低產田84萬畝、完成721萬畝土地整治和高標準農田建設任務，安排產糧產油大縣獎勵資金21.7億元，撥付農機購置補貼資金9.6億元，實現全省糧食總產量“七連增、九連豐”。省級統籌安排7.4億元，推進農業產業化轉型倍增計劃，加快44個現代農業綜合開發示范區建設，支持農業物聯網試點省順利啟動。改善農村生產生活條件。構建資金籌集長效機制，全省整合77.5億元支持美好鄉村建設。省級統籌安排32.6億元，協調推進農村危房改造、村莊治理、農村清潔工程和農村環境連片整治；統籌安排28.4億元，加快中小河流治理、病險水庫除險加固等水利基礎設施建設。全省投入19.7億元，解決409萬農村人口飲水安全問題。省級統籌安排一事一議財政獎補資金19.1億元，支持村級公益事業發展。省級設立獎勵資金，引導全省縣域金融機構新增涉農貸款988億元。省級統籌安排13.6億元，大力推進產業化扶貧，支持開展抓金寨促全省扶貧開發工作。深化農村綜合改革。實施國家新一輪農村綜合改革示范試點，把農村土地流轉服務、農村公共服務設施運行維護等列入示范試點重點項目。推進國有林場改革試點。省級安排9.3億元完善村級組織運轉經費保障機制。全省投入11.2億元開展政策性農業保險試點，農戶累計投保2013萬次，提供農業生產風險保障達310億元。

　　五是提升管理，科學理財取得實效。牢固樹立過緊日子思想，加強法規制度建設，構建會商共建機制，不斷提高理財水平和績效。認真落實人大決議。按照省第十一屆人大五次會議及省人大常委會有關決議要求，依法加強財政收支管理，強化財政運行督查，進一步發揮財政職能作用。自覺接受人大和審計監督，主動征求人大代表意見和建議。采取上門走訪、調研座談等多種形式，認真辦理建議提案，全年辦結302件。全面加強制度建設。在全省財政系統開展“制度績效創新年”活動，省級制訂出臺175項管理制度，財政科學化精細化管理體系更加完備、程序更加嚴密、效果更加明顯。修訂省級預算管理辦法，嚴格控制預算追加。完善國庫集中支付制度，在全省推行公務卡改革。規范省級行政單位財務管理，嚴格控制“三公”經費等一般性支出。完善財政財務一體化和縣鄉財政一體化管理工作機制，提高財政財務管理水平。著力強化績效管理。編制預算績效目標，推進項目績效評價，注重評價結果運用，績效管理進一步加強。省級績效評價項目達150個，涉及財政資金721.9億元；對28項專項資金實行競爭性分配，涉及財政資金30.8億元；實施財政投資評審預決算項目24個，核減資金1.8億元；突出績效監督，對616戶行政企事業單位和50家會計師事務所財務開展監督檢查。積極推進民主理財。全面建立會商機制，把財政政策制度送到單位、把財政管理監督送到單位、把財政支持服務送到單位，省級累計會商639次，在重大政策出臺、重點改革推進、重點資金分配等方面效果明顯；全面貫徹省委“深化五級書記大走訪”活動要求，扎實推進城鄉基層黨組織結對共建向處室單位延伸，聯系40個貧困村，調研走訪201次，辦成實事104件，有力推動財政部門深入基層、服務群眾常態化制度化。

　　上述成績的取得，是省委統攬全局、正確領導的結果，是人大依法監督、關心支持的結果，是各地區各部門辛勤工作、共同努力的結果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行和管理中還存在一些問題。財政收支矛盾比較突出，財政資金使用效益有待提高；財力與事權相匹配的財政體制尚需完善，基本公共服務均等化程度有待提高；預算信息公開工作有待加強，預算編制的科學性有待提高；財政推進經濟發展方式轉變職能作用還沒有充分發揮，財政自身建設有待進一步加強，等等。我們將高度重視這些問題，繼續采取有效措施，努力加以解決。

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