官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日17:17 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

各位代表：

受省人民政府委托，現將全省及省本級2012年預算執行情況和2013年預算草案提請省十二屆人大一次會議審議，并請省政協委員、列席人員提出意見。

一、2012年全省預算執行情況

省第十一屆人大第一次會議以來，全省各級政府面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨的發展改革任務，認真貫徹落實科學發展觀，大力推進財政經濟改革發展，財政保障能力不斷提升。一是我省財政實力明顯增強。2012年全省公共財政收入實現1163.2億元，是2007年的2.6倍；全省總財力水平達到3781.7億元，是2007年的2.7倍；縣級基本財力保障水平明顯提高，人均財力達到7.7萬元，是2007年的2.2倍，保工資、保運轉、保穩定的能力明顯增強。二是宏觀調控作用有效發揮。落實結構性減稅和清費政策，實施家電汽車下鄉補貼，支持產業項目建設和外經貿轉型升級，促進淘汰落后產能，支持交通網絡建設，增加環境保護和生態投入，促進了經濟平穩發展。落實強農惠農政策，支持教育科技優先發展，提升文化軟實力，提高社會保障水平，城鄉醫保實現全覆蓋，推進保障性住房建設，促進就業再就業，推進基本公共服務均等化，民生得到持續改善。“三公經費”和樓堂館所建設得到有效控制。三是財政管理水平不斷提升。完善財政轉移支付制度，改革政府預算體系，規范預算編制，嚴格預算執行，強化政府集中采購，實施財政同步監督，提升財政管理績效。

2012年，各級政府按照穩中求進的總基調，大力推動“八大經濟區”和“十大工程”建設，強力推進“十大重點產業”發展，較好地完成了省十一屆人大七次會議批準的預算任務。

據快報統計，2012年全省公共財政收入1163.2億元，增長16.6%；公共財政支出3171.5億元，增長13.5%。按現行財政體制計算，加減同中央結算和上年結轉結余后，公共財政預算凈結余2.4億元。

全省基金預算收入464.4億元，下降25.5%；基金預算支出522.7億元，下降13.4%。基金預算收支滾存結轉結余208.6億元。

全省國有資本經營預算收入2.4億元；國有資本經營預算支出1.9億元。國有資本經營預算收支滾存結轉結余0.5億元。

省本級公共財政收入271.4億元，增長23.1%；公共財政支出790.6億元，增長4.7%。公共財政預算凈結余0.4億元。

省本級基金預算收入95.5億元，下降18.7%；基金預算支出90億元，增長134.7%。基金預算收支滾存結轉結余118.2億元。

省本級國有資本經營預算收入2.4億元；國有資本經營預算支出1.9億元。國有資本經營預算收支滾存結轉結余0.5億元。

(一)促進經濟平穩增長。推進產業加快發展。省財政籌集資金27.1億元，支持143個重點大項目建設。省財政集中土地出讓收入7.5億元，支持18個重點產業園區基礎設施建設，促進要素集聚和產業集群發展。全省財政投入15.4億元，積極落實工業穩增長17條措施，推動工業經濟穩定增長。財政投入7.1億元，落實支持外貿發展的11條措施，推進外經貿轉型升級。認真落實支持非公經濟和小微企業發展的財稅政策，實施助保金貸款風險補償和無形資產質押擔保政策，累計為271戶中小企業融資貸款26.3億元。財政投入5.3億元，推動科技成果轉化，對首臺(套)產品給予獎勵，促進企業提升自主創新能力；支持科技服務平臺建設。落實加快旅游名鎮建設優惠政策，對支線航空實施補貼，安排專項資金支持旅游景點建設，促進旅游產業發展。促進投資增長。爭取中央投資230.6億元，支持烏蘇大橋及引道、前撫高速公路等公路項目、哈齊客專和哈西客站、撫遠機場等城鄉重大基礎設施建設，推進固定資產投資持續增加，2012年全省固定資產投資增幅達30%以上。促進擴大消費。全省累計兌付家電下鄉補貼19.3億元，拉動相關產品銷售165億元。認真落實提高個人所得稅扣除標準、增值稅營業稅起征點和小型微利企業所得稅優惠等結構性減稅政策，免征和取消25項行政事業性收費，切實減輕企業和社會負擔。

(二)提升民生保障水平。促進就業再就業。全省財政投入39.9億元，全面落實職業培訓補貼、公益性崗位補貼、社會保險補貼、小額擔保貸款財政貼息等政策，支持園區有針對性地開展就業培訓，支持以創業帶動就業和產業化建設拉動就業，登記失業率控制在4.15%。進一步提高社會保障標準。將企業退休人員基本養老金月人均標準由1224元提高到1430元，并及時足額發放；將城鄉低保財政補助水平分別由月人均202元和年人均1092元，提高到235元和1236元，同時為城鄉低保家庭每戶分別發放冬季取暖補助1110元和200元；提高五保對象供養水平，將集中供養省級財政補助水平由每人每年2400元提高到3260元，分散供養財政補助水平由1800元提高到2370元。城鎮居民和新型農村社會養老保險制度實現全覆蓋，60歲以上城鄉居民每月可領取55元的基礎養老金。建立了社會救助和保障標準與物價上漲聯動機制，為城鄉困難群體發放臨時生活補貼。保障教育優先發展。國家按照2012年財政教育經費支出占GDP4%的目標，核定我省財政教育支出占公共財政支出比重為15%，各級政府高度重視，積極優化支出結構，加大財政教育投入。全省財政投入教育經費544.8億元，比上年增加171億元，占公共財政支出的15.3%，超額完成國家核定的財政教育投入任務。將省屬本科高校生均財政撥款水平提高到1.2萬元；農村義務教育公用經費標準提高到年生均小學500元、初中700元；貧困寄宿生生活費補助標準提高到年生均小學1000元、初中1250元。籌集資金2.8億元，支持新建和改擴建公辦幼兒園567所。在11個縣啟動農村義務教育學生營養改善計劃。促進文化服務水平提高。落實支持全省國有文藝院團轉企改制優惠政策，完成省級文藝院團轉企改制任務，推進全省非時政類報刊轉企改制。全省財政投入5.1億元，支持實施文化信息資源共享、廣播電視無線覆蓋、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，完成黑龍江歷史紀念館布展工程，全省89個美術館博物館紀念館、253個公共圖書館文化館、900個鄉鎮綜合文化站向社會免費開放。提高醫療衛生服務能力。將城鎮居民醫保和新農合財政補助標準由200元提高到240元，城鄉居民就醫報銷標準分別提高到70%和75%。全省基層醫療衛生機構基本藥物制度實現全覆蓋，城鄉基本公共衛生服務均等化水平得到提升，重大公共衛生項目有效開展，支持9個縣9所公立醫院改革試點。支持保障性安居工程建設。在全省財政投入196.8億元的基礎上，創新財政支持方式，實施貸款擔保、貼息和獎勵，引導金融機構和社會資金投入保障性安居工程，全省保障性安居工程開工52.9萬套、竣工48萬套，改造農村危房26萬戶。提升社會管理水平。全省財政投入136.6億元，推進基層政法機關和公共安全體系建設。為長期義務獻工的社區干部每月發放誤餐補助200元；提升社區服務功能，全省城鄉社區達標率和啟動率分別達到65%和67%。

(三)支持現代農業發展。全面落實強農惠農富農政策。及時兌付糧食補貼資金125億元，比上年增加19.7億元；創新糧補資金抵押貸款機制，農村信用社對種糧大戶發放貸款達到糧補資金的20倍，并延長貸款使用時限，解決了農民春種貸款難和秋收前還款難問題；啟動對全省2761戶種糧大戶獎勵工作。增加農業保險保費補貼投入，實現種植業保險4733萬畝、養殖業保險53萬頭，分別增長55.7%、47.1%。支持水利建設。實施“節水增糧行動”，全省財政投入28.8億元，完成工程建設面積320萬畝。全省財政投入46.5億元，支持治理中小河流項目120個，除險加固中小型病險水庫307座，保護耕地1252萬畝，在兩大平原農業綜合開發試驗區建設高標準農田263萬畝，建設農田灌溉工程，新增灌溉面積826萬畝，其中水田532萬畝。加大農業機械投入。全省投入27.4億元，支持組建大型農機合作社239個，對農民購買農機裝備1.9萬臺(套)給予補貼。支持農業科技推廣。全省財政投入8.9億元，支持農業科技成果推廣應用，實施新技術新品種的糧食作物面積達到1.7億畝，建設中小型智能化催芽車間136個、水稻育秧大棚4.8萬棟，設施蔬菜種植面積達14.5萬畝。支持新農村建設。實行“以獎代投、星級評定”辦法，對符合條件的250個示范村給予獎勵。全省財政投入22.4億元，完善農村公益事業一事一議財政獎補機制，促進農村居民向小城鎮或中心村集聚。

(四)推進生態大省建設。支持節能減排。全省財政投入4億元，實施淘汰落后產能和節能技術改造，推進再生資源回收利用和無害化處理。強化政府集中采購政策功能，引導使用節能環保產品。加快重點節能工程建設，對50個工業企業節能環保示范項目給予扶持。支持環境污染治理。積極推進松花江流域重點區域水污染防治。全省財政投入46.2億元，支持406個“三供兩治”項目建設，新增城市集中供熱面積5311.4萬平方米、污水日處理能力109萬噸、垃圾日處理能力5510噸。啟動實施125個農村環境集中連片綜合整治項目。支持自然環境保護。投入資金23.3億元，支持生態功能區市縣提升基本公共服務保障能力，促進生態功能區環境保護與生態治理。投入資金80.9億元，支持草原生態保護和濕地保護，支持實施天保二期工程、森林生態效益補償、退耕還林和植樹造林，全省森林覆蓋率達45.7%。

(五)支持體制機制改革。支持行政管理體制改革，綏芬河市、撫遠縣實行省直管縣(市)體制，2012年對兩市縣返還營業稅1.4億元。支持創新農墾管理體制改革，賦予農墾建三江和九三管委會財稅職能。支持廠辦大集體改革。健全財政管理體制，完善縣級基本財力保障機制，提高市縣基本公共服務保障能力。深化預算管理制度改革，規范部門預算編制管理，擴大預算績效評價試點范圍。全面完成國庫集中支付制度改革。深化政府集中采購制度改革，不斷拓寬政府集中采購范圍和規模。健全預算信息公開機制，59個省直部門公開了部門預算，10個省直部門開展“三公經費”預算公開試點，5個縣(市)開展決算信息公開試點。

認真研究辦理涉及財政方面的人大代表建議和政協委員提案，所提120條建議提案全部答復。省十一屆人大第七次會議關于加大財源建設力度、加強財政收入管理、優化財政支出結構、推進公共財政建設等決議，已在預算執行中通過完善政策、整合資金、深化改革、強化管理等措施認真予以落實。

上述成績的取得，得益于省委的堅強領導，得益于人大的有力監督，得益于政協和社會各界的大力支持，各級財稅部門著眼大局、履職盡責，科學理財水平不斷提高。但是我省財政收入質量有待提升、財政支出管理有待強化、財政資金使用效益有待提高、勤儉節約過緊日子思想有待加強等問題仍然存在，需要在今后的工作中逐步加以解決。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網