官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日17:04 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2012年，自治區(qū)本級公共財政預算收入完成312.1億元，完成年度預算的96%，比上年增加11.2億元，增長3.7%。自治區(qū)本級公共財政預算收入，加上中央各類補助列自治區(qū)本級收入、上年公共財政結轉結余以及調入資金、盟市上解收入等，自治區(qū)本級公共財政總財力768.5億元。自治區(qū)本級公共財政預算支出609.4億元，比上年增加60.3億元，增長11%，轉入自治區(qū)本級預算穩(wěn)定調節(jié)基金25億元后，完成調整預算的83%。2012年，自治區(qū)本級公共財政結轉結余資金134.1億元，其中：有專項用途的結轉資金133.5億元，凈結余0.6億元。

與2012年年初預算相比，自治區(qū)本級公共財政短收12.9億元，短收部分主要是列收列支的礦產資源專項收入，主要通過調減相關科目的支出預算解決收支缺口問題。

2012年，自治區(qū)本級政府性基金收入完成152.9億元,完成年度預算的95.6%，比上年減少0.7億元，下降0.4%。與年初預算相比，自治區(qū)本級政府性基金短收7.1億元，主要是由于煤炭價格下跌，部分煤炭企業(yè)出現虧損，煤炭價格調節(jié)基金短收較多。2012年，自治區(qū)本級政府性基金支出完成84.1億元，比上年增加64.5億元。

2012年，自治區(qū)本級國有資本經營預算收入7.3億元，完成年度預算的101.4%。加上上年結轉2.8億元，2012年可使用的收入總量為10.1億元。2012年，自治區(qū)本級國有資本經營預算支出8億元，扶持了科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、企業(yè)技術改造等項目。

上述各類收支數據，待財政部批復決算后，還會有一些變化，屆時向同級人大常委會報告。

2012年，在各級政府預算執(zhí)行困難較多、壓力較大的情況下，各地區(qū)、各部門創(chuàng)新工作方式，完善財政投入機制，全面落實自治區(qū)黨委的決策部署，取得了良好的經濟社會效果。

（一）積極落實財政宏觀調控政策，促進了自治區(qū)經濟平穩(wěn)增長

面對復雜嚴峻的區(qū)內外經濟形勢，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實自治區(qū)保增長的各項政策措施，扎實實施積極財政政策，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，促進了自治區(qū)經濟平穩(wěn)增長。一是落實結構性減稅政策。提高增值稅、營業(yè)稅起征點，對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，提高工資薪金所得減除費用標準。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，取消不合理的涉企收費項目，降低收費標準。落實結構性減稅政策，全年減輕企業(yè)和社會負擔70億元。二是實施促進區(qū)內消費的一系列政策措施。繼續(xù)做好家電、摩托車下鄉(xiāng)工作，全區(qū)共銷售補貼類家電產品146.3萬臺（部），兌付補貼資金3.9億元。下達資金1.4億元，支持“新網工程”等農村牧區(qū)現代流通體系建設。擴大了高效照明產品、新能源汽車等節(jié)能產品惠民工程實施范圍。2012年，全社會消費品零售總額完成4534.6億元，增長14.9%。三是不斷優(yōu)化政府投資結構。爭取中央預算內基建投資158.6億元，自治區(qū)本級安排12億元，加大對保障性安居工程、農村牧區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等領域的投入力度。加快構建綜合交通運輸體系，全區(qū)交通運輸支出298億元，增長5.9%，支持公路、機場和鐵路建設運營。提前下達已形成“基數”的2013年民生和基礎設施項目資金118億元，有效發(fā)揮了政府投資的引導帶動作用。四是全面落實扶持實體經濟發(fā)展的財稅措施。撥付各類政策性補助資金13.2億元，支持包鋼、電力公司等國有企業(yè)做大做強。下達電價扶持資金1.8億元，對金屬冶煉、煤化工等行業(yè)實施生產用電臨時扶持政策，直接增加工業(yè)企業(yè)稅收收入42億元。大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，下達資金5億元，繼續(xù)實施“雙百工程”，支持中小企業(yè)融資擔保體系建設等。五是支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。加快實施科技重大專項，取得重大科技成果608項，全區(qū)“富民強縣”試點縣達到52個。2012年，全區(qū)科技支出27.3億元。投入資金1.9億元，大力發(fā)展清潔能源、新材料、裝備制造業(yè)等具有我區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。六是加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。加快重點節(jié)能工程建設，獎勵企業(yè)節(jié)能技術改造項目155個，淘汰落后產能項目86個，完成既有居住建筑節(jié)能改造30.7萬戶。加強環(huán)境保護與生態(tài)建設，加大重點地區(qū)重點流域污染防治，推進飲用水源地保護等農村環(huán)境綜合整治；全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，支持實施天然林保護等林業(yè)重點工程，全年完成造林面積1274萬畝。2012年，全區(qū)節(jié)能減排和環(huán)境保護支出130.6億元，增長11.1%。七是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。增加均衡性轉移支付規(guī)模，提高了財力薄弱地區(qū)落實各項民生政策的保障能力。2012年，自治區(qū)下達盟市、旗縣均衡性轉移支付250.6億元，增長10.9%。加快城市基礎設施建設步伐，加大對城鎮(zhèn)道路、環(huán)衛(wèi)設施、污水和集中供熱管網等重點民生工程投入，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)綜合承載和服務能力。2012年，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出372億元，增長23.4%。加快以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶發(fā)展，下達資金12億元，支持沿黃沿線9個開發(fā)區(qū)的基礎設施建設項目，拉動社會投資27億元，該地區(qū)的產業(yè)集中度和競爭力進一步提高。

（二）加大“三農三牧”投入，支持各項強農惠農富農政策有效落實

落實中央2012年1號文件精神，加快推進農牧業(yè)科技創(chuàng)新，認真落實各項強農惠農富農政策，推動農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農牧民較快增收。2012年，全區(qū)農林水、糧油物資管理等涉農涉牧支出525.1億元，比上年增長16.3%。一是推進農田水利建設。啟動實施“節(jié)水增糧行動”，完成高效節(jié)水灌溉面積160萬畝。支持實施28個國家級小型農田水利重點縣和“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程。完成61個中小河流治理和51個小型病險水庫除險加固項目。2012年，全區(qū)水利建設支出95.2億元，增長8.4%。二是加快現代農牧業(yè)發(fā)展。支持農牧業(yè)科技進步和創(chuàng)新，投入資金39.5億元，農技推廣體系改革覆蓋所有農牧業(yè)旗縣，農牧業(yè)良種覆蓋率明顯提高，農產品產地初加工、糧棉油高產創(chuàng)建等農業(yè)實用技術推廣得到加強。穩(wěn)步推進農業(yè)綜合開發(fā)，投入資金33.1億元，加快中低產田改造和高標準農田建設，完成草原生態(tài)建設146.8萬畝，實施土地整理15.7萬畝。完善產糧油大縣獎勵政策，下達資金15.8億元，我區(qū)產糧大縣達到35個，超級產糧大縣9個。實施農村金融獎補政策，擴大農牧業(yè)保險保費補貼范圍。三是著力提高農牧民收入水平。對農牧民的各項補貼規(guī)模達到131.4億元，補貼品種和范圍進一步擴大。加大扶貧開發(fā)力度，全區(qū)扶貧支出34.9億元，增長92.8%，增幅居全國之首，2012年全區(qū)35.8萬農村牧區(qū)貧困人口實現脫貧。完善農牧業(yè)防災救災機制，及時撥付資金9.9億元，用于重大動物疫病防控、防凌防汛等災害救助，有效緩解了受災農牧民的生產生活困難。2012年農牧民人均純收入7611.3元，增長14.6%。四是深化農村牧區(qū)綜合改革。落實財政獎補資金22.9億元，實施嘎查村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目5410個，已累計覆蓋55.8%的嘎查村。提前完成鄉(xiāng)村墊交稅費債務化解任務,并啟動了基層政權和組織機構建設債務化解工作。通過“一卡通”發(fā)放各類財政補貼資金240.1億元，467萬戶城鄉(xiāng)居民受益。

（三）支持社會事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生取得新進展

按照自治區(qū)為群眾辦實事和加快實施民生工程的工作部署，各級財政部門把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果惠及各族群眾。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。推動構建覆蓋城鄉(xiāng)、公辦民辦并舉的學前教育體系。農村牧區(qū)義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準每生每年提高250元，雙語授課寄宿生提高270元。在全國率先實現普通高中及中等職業(yè)教育免學費、免教科書費，惠及學生83.6萬人。中小學校安工程實現全覆蓋，竣工1789.1萬平方米。全區(qū)本科高校生均財政撥款達到13700元，超過國家規(guī)定標準1700元。建立了從小學到大學完整的教育資助體系，129萬名學生受益。2012年，全區(qū)教育支出442.9億元，比上年增長13.4%。二是繼續(xù)提高社會保障水平。農村牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實現全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無”人員等困難群體生活補助標準增幅都在18%以上。落實職業(yè)培訓、社會保險補貼等促進就業(yè)財政政策，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.5萬人。2012年，全區(qū)就業(yè)和社會保障支出432.7億元，比上年增長18.9%。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由每人每年200元提高到240元，基本醫(yī)保參保率達到95%。加快以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，初步建立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度長效補償機制。基本公共衛(wèi)生服務補助標準由年人均15元提高到25元，并已覆蓋城鄉(xiāng)全部人口。2012年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出176.3億元，比上年增長7.1%。四是推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。加強公共文化服務體系建設，穩(wěn)步推進廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程，支持全區(qū)1191家文化館、博物館等公益性文化設施免費開放。推動文化產業(yè)布局和結構調整，支持全區(qū)文化產業(yè)項目24個。2012年，全區(qū)文化體育與傳媒支出86.5億元，比上年增長25.8%。五是加快保障性安居工程建設。落實各項稅費優(yōu)惠政策，全年開工建設各類保障性住房29.3萬套，完成農村牧區(qū)危房改造16.75萬戶。2012年，全區(qū)住房保障支出163.6億元，增長16.5%。

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