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2013年03月07日16:54 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（四）健全城鄉社會保障體系，促進社會更加和諧穩定

促進更高質量的就業。實行更加積極的就業政策，加快創業載體建設，落實鼓勵創業和自謀職業優惠政策，進一步拓寬就業渠道。健全公共就業服務體系，繼續實施百萬技能人才培訓計劃，增強勞動者就業能力。完善就業幫扶制度，解決好重點人群和困難群體就業問題，確保完成全年新增就業目標，零就業家庭動態為零。

健全社會保障制度。繼續提高企業退休人員養老金待遇，城鄉居民基礎養老金財政補助標準由月人均180元增加到200元，醫療保險補助標準由年人均300元增加到420元，建立居民生育和大病保險制度，發展補充保險，完善各項社會保障制度銜接轉換辦法。擴大社會保險覆蓋范圍，以個體工商戶、靈活就業人員和外來務工人員為重點，逐步將未參保人員納入保障范圍。完善社會救助體系和優撫安置保障體系，進一步提高城鄉低保、特困救助和優撫對象撫恤等補助標準，落實價補聯動機制，支持老齡服務事業和產業發展。加大財政投入力度，落實稅費減免政策，開工建設保障性住房640萬平方米，新增發放租房補貼1萬戶，完成“城中村”三年改造目標，幫助更多中低收入群眾解決住房困難。

（五）加快城鄉基礎設施建設，全力打造生態宜居城市

積極發揮財政資金引導作用，通過資本金注入、貸款貼息等手段，擴大投融資規模，積極推進大交通體系建設，實現津秦客運專線和鐵路地下直徑線竣工通車，加快津保鐵路、京津城際延伸線等項目建設，實施唐津高速和國道112東段延長線新建改擴建工程。完善城市路網體系，推動津圍、津薊等快速路建設，加快地鐵2號線機場延伸線、3號線南站配套工程和5、6號線建設，啟動1號線東延工程，打通一批交通卡口瓶頸。落實公交優先發展戰略，加快公交專用道和快速公交通道建設，更新一批公交車輛，著力改善群眾出行條件。

高標準完成生態市建設第二個“三年行動計劃”，推進獨流減河、北運河、永定新河等河流治理，完成陳塘莊熱電廠和紀莊子污水處理廠遷建工程，加快貫莊、大港垃圾焚燒發電廠和武清垃圾綜合處理廠建設，實現32座供熱燃煤鍋爐改燃并網，繼續實施“黃標車”治理。完成中心城區480個舊樓區提升改造工程，加強城鄉結合部及車站機場等重點窗口地區環境綜合整治。推進文化中心周邊、解放南路、天鋼柳林、西站副中心等重點地區建設，實施中心城區排水功能提升工程。完成西青、東麗郊野公園一期工程，新建一批大型公園綠地，全面推進“美麗天津”建設。

（六）深入推進財政制度改革，不斷提高資金使用效益

推進財稅體制機制創新。進一步理順市與區縣財政分配關系，完善轉移支付制度，圍繞提高基本公共服務均等化程度和主體功能區建設，加大對困難區縣的補助力度，進一步增強區縣實施公共管理、提供公共服務和落實民生政策的能力。全面實施營業稅改征增值稅試點，加強分析調研和政策效應評估，對部分稅負增加企業及時撥付財政補助資金，切實減輕企業稅收負擔。落實和完善支持小微企業健康發展的稅收政策，支持中小企業穩健經營和可持續發展。

健全財政運行機制。進一步調整優化財政支出結構，嚴格控制一般性支出和“三公”經費，切實保障各項重點支出需要。堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，厲行節約，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。完善信息公開制度，規范預決算公開內容和程序，促進預決算公開常態化、規范化和法制化。扎實推進預算績效管理，建立健全績效評價結果公開和反饋應用機制，積極推行預算與績效捆綁、履責與績效掛鉤的預算管理模式。完善財政支出審計全程監控制度，確保財政資金和公共資金安全有效運行。加強政府性債務動態管理，嚴格控制新增債務規模，逐筆落實還款責任和資金來源，有效防范和化解財政金融風險。

各位代表：2013年財政改革發展的任務十分艱巨。我們一定要按照市第十次黨代會、十屆二次全會決策部署和市十六屆人大一次會議確定的預算任務，深化財政改革，完善體制機制，激發創新活力，增強發展動力，創造性地開展各項財政工作，凝聚力量，扎實苦干，努力推動天津實現更好質量更高水平的發展！

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