官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預算報告

2013年03月07日16:54 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、搶抓機遇，奮發有為，努力開創財政工作新局面

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們一定要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，深化財稅改革，健全體制機制，發揮職能作用，努力完成各項工作任務。

（一）依法加強財政收入征管，確保完成年度預算任務

完善現代化征管體系，大力實施信息管稅，建立數據分析應用系統，強化稅源分析、稅收預警分析、管理風險分析和政策效應分析，努力防止稅收流失。推進稅收管理工作平臺建設，重點加強稅基管理、戶籍管理和源頭管理，實現稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查四位一體的良性互動。強化稅務部門與政府有關部門協調配合，搭建統一的數據應用平臺，開展第三方信息比對，不斷提高稅收管控水平。進一步強化“以票控收”機制，依法依規征繳各類非稅收入，努力實現應收盡收。

加強重點稅源監控，全面掌握重點大戶的投入產出、成本利潤等綜合性經濟指標，科學預測稅收走勢，增強稅收征管的前瞻性、主動性和針對性。進一步加強新興業態和流動稅源監管，改進零散稅源委托代征辦法，清理異地注冊經營企業，扎實推進稅收屬地化管理。強化收入目標責任制，合理確定各級征管部門收入任務，加強執行過程監督，努力形成齊抓共管、依法組織財政收入的良好局面。完善征管責任制，梳理優化征管流程，合理界定崗位職責，切實杜絕漏征漏管、應征未征問題。

（二）繼續實施積極財政政策，著力促進發展方式轉變

全力打好濱海新區開發開放攻堅戰。落實各項財稅扶持政策，完成綜合配套改革第二個“三年行動計劃”。支持創新型金融市場體系規范發展，推進金融改革創新基地建設，發揮國際船舶登記、國際航運稅收和融資租賃出口退稅等政策效應，建設航運交易所和配套中介服務體系，吸引更多境外郵輪公司、海運公司落戶。繼續實施以港養港政策，加大航線航班財政補貼力度，加快天津港30萬噸級深水航道二期、國際郵輪碼頭二期、濱海國際機場二期等項目建設，完善“大通關”體系，健全“無水港”網絡，進一步提升航運物流服務功能。安排好國家和我市各類補助資金，進一步拓寬融資渠道，加快推進功能區開發建設。

支持科技創新和優勢產業發展。加強重大項目的跟蹤服務和政策支持，著力推進大項目好項目盡快投產達產，加快培育戰略性新興產業，發展壯大實體經濟，努力提高經濟增長的質量和效益。全面落實進一步促進科技型中小企業發展10項政策措施，通過貸款貼息、稅收優惠、資金獎勵、政府采購等手段，培育更多的科技小巨人領軍企業和行業領先的“殺手锏”產品。增加財政科技投入，加快重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心建設，新建一批高水平孵化轉化載體。推進自主創新產業化項目建設，支持抗癌藥物等10個重大科技攻關專項，攻克電子信息等領域一批關鍵技術，實施海水淡化等科技示范工程。深化科技體制改革，加強與國家有關部委和大院大所合作，實施知識產權戰略，推進科技金融結合試點城市建設。

促進服務業加快發展。修訂完善新一輪財稅優惠政策，積極實施營業稅改征增值稅試點，重點支持現代服務業加快發展。開發和整合樓宇資源，積極吸引文化創意、電子信息、科技研發、金融創投等企業和機構入駐，培育一批優勢產業特色樓宇，打造更多的稅收“億元樓”。支持創建特色旅游品牌，加快旅游產業園和各類主題公園建設，推動海陸空旅游、郊野公園等新型旅游業態發展。提升服務業載體功能，推進國家會展中心、津灣廣場二期等重大商業項目建設，新建改造一批特色商業街和社區商業中心，完善便民服務體系，促進消費市場繁榮活躍。進一步增加外貿發展基金規模，支持出口企業調整貿易結構、產品結構和市場結構，培育優勢品牌。繼續支持服務業綜合改革試點城區建設。

實施城鄉一體化發展戰略。增加財政資金投入，加快實施十項農村水利專項工程。大力發展都市型現代農業，繼續推進設施農業提升工程和農業科技創新工程，加快現代農業園區、現代畜牧業示范園區和優勢水產品養殖示范園區建設，提高各類農業產業園區的科技含量、裝備水平和組織化程度。繼續實施貸款貼息、稅收優惠、土地出讓金返還等財稅扶持政策，推進區縣示范工業園區拓展區開發建設，引進更多具有支撐帶動作用的大項目。加快示范小城鎮建設，完成“三改一化”第二批試點任務，新開工農民安置住房1000萬平方米，竣工800萬平方米，進入示范小城鎮居住的農民達到60萬人。支持農村金融改革創新，推進村鎮銀行加快發展，不斷豐富農村金融服務產品。加強農村基礎設施和生態環境建設，重點支持電網改造、飲水安全和農村公路改擴建項目，擴大生活垃圾處理和清潔工程試點，提高農村城鎮化水平。

（三）調整優化財政支出結構，努力增強民生保障能力

堅持教育優先發展戰略。促進基礎教育均衡發展，支持啟動學前教育提升計劃、普通高中現代化標準建設，實施新一輪義務教育學?，F代化標準建設，推進特色高中試驗校建設，進一步提高中小學生均公用經費標準，加強和諧校園建設和校車管理。促進職業教育創新發展，繼續落實國家職業教育改革試驗區、創新示范區建設方案，推進海河教育園區二期項目，提升高職院校辦學水平，辦好第六屆全國職業院校技能大賽，為實體經濟發展培養大量高技能人才。促進高等教育內涵發展，加快實施高校“十二五”綜合投資規劃，落實高校創新能力提升計劃，加強重點學科、品牌特色專業和卓越人才培養工程實踐中心建設，籌建天津開放大學。進一步健全家庭經濟困難學生資助政策體系，支持民辦教育、民族教育、特殊教育和繼續教育等各級各類教育公平協調發展。

完善公共文化服務體系。進一步健全財政文化投入穩定增長機制，支持文化設施建設，推進國家海洋博物館、中國大戲院、群眾藝術館等新建改擴建工程加快實施。健全公共文化服務網絡，完善公共文化設施免費開放保障機制，扶持實體書店發展，繼續實施公共電子閱覽室、農家書屋提升改造、農村數字電影放映等文化惠民工程。落實和完善各項配套政策，加快國家級文化產業園區建設，促進文化產業發展。推進體育事業加快發展，辦好第六屆東亞運動會，啟動第十三屆全運會籌備工作，加快市健康產業園團泊體育基地建設，支持開展全民健身運動，新建和更新改造一批健身園和體育公園，推動校園體育設施向社會開放。

深化醫藥衛生體制改革。加大公立醫院建設資金投入，促進醫療衛生資源均衡布局，完成天津醫院、胸科醫院、中醫一附院等新建改擴建工程，推進第二兒童醫院、環湖醫院、醫大代謝病醫院等項目建設。啟動區縣公立醫院改革試點，統籌推進管理體制、補償辦法、價格機制、醫保支付制度等綜合改革。健全公共衛生服務體系，將基本公共衛生服務財政補助標準由年人均30元增加到35元，支持開展婦女兒童健康促進計劃，完善家庭責任醫生團隊服務模式，統籌做好疾病防控、衛生監督和應急管理工作。繼續深化基層醫療衛生機構綜合配套改革，推進衛生信息化建設，全面提升醫療衛生綜合服務能力。完善計劃生育獎扶、特扶標準動態調整機制，穩定低生育水平。

增強公共安全保障能力。增加公檢法司經費投入，實施高清視頻監控點位建設和聯網整合，完善立體化社會治安防控體系。健全社會化消防安全體系、消防隊伍體系和消防保障體系，強化火災隱患排查整治，建立綜合應急救援機制。支持開展安全生產基礎建設，嚴防重特大安全事故發生。進一步加大工商質監和食品藥品監管經費投入，深入開展食品藥品安全治理整頓，繼續實施放心食品系列工程。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網