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二、2013年經濟社會發展的總體要求和主要目標
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,也是我省產業項目建設三年攻堅的收官之年。做好2013年經濟社會發展工作,要深入貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,堅持穩中求進的工作總基調,加快推進“八大經濟區”和“十大工程”建設,進一步優化產業結構,進一步深化改革開放,進一步擴大內需消費,進一步強化創新驅動,進一步完善基礎設施,進一步改善人民生活,不斷增強經濟發展的內生活力和動力,著力促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定,扎實推動龍江更好更快更大發展。
按照上述總體要求,科學合理安排2013年各項指標,既要充分考慮國內外環境的不利影響,也要用好原有發展基礎;既要充分考慮我省發展條件、所處發展階段,也要考慮現實發展需要,保持就業和社會穩定;同時,還要體現指標的指導性,增強各級黨委政府的內在動力,鼓舞全省人民的干勁和信心,努力做到不懈怠。國家在確定預期增長目標時,也充分考慮東部、中部和西部區域差異化發展,鼓勵中部和西部保持較快增長速度,特別是西部要明顯高于全國平均水平。我省發展參照西部確定一個較快的發展速度,符合國家精神,符合“穩中求進”的要求,也符合我省科學發展實際。
兼顧需要與可能、當前與長遠、年度計劃與“十二五”規劃,經科學測算和綜合平衡,建議2013年各項指標預期安排如下:
——經濟增長指標。建議地區生產總值增長11%左右,其中,規模以上工業增加值增長12%左右;全社會固定資產投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;外貿進出口總額增長8%左右;公共財政收入增長13%左右。
——結構調整指標。建議在全省經濟總量中,非公經濟比重提高到52%,第三產業比重提高1個百分點;研究與試驗發展經費占GDP比重力爭達到1.5%;城鎮化率提高0.8個百分點;“五個比重”進一步提高。
——節能減排指標。建議單位地區生產總值能耗比上年下降3.5%,化學需氧量、氨氮和二氧化硫排放量比上年均下降1.5%,氮氧化物排放量與上年持平。
——社會民生指標。建議城鎮新增就業60萬人,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長12%以上。居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。