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2013年03月05日17:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年的工作重點

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，要努力實現良好開局。全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上，地方財政總收入增長15%，固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長16.5%，城鄉居民人均可支配收入均增長14%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位地區生產總值綜合能耗降低4%，完成省政府下達主要污染物排放總量減排指標，人口自然增長率控制在6.6%。以內；居民消費價格指數控制在103.5以內。為此，按照穩中求進的工作總基調，著力抓好以下工作：

(一)推進產業轉型升級。加速推進新型工業化。圍繞構建現代工業體系推進新型工業化，推動煙花、食品等傳統產業提質發展，工程機械、汽車制造等優勢產業集群發展，支持電子信息等科技型企業創新發展。突出重大產業項目支撐，加快新引進項目簽約落地，促進在建重大產業項目達產達能。加快發展戰略性新興產業。按照先導性、支柱性要求，重點扶持高端制造、新材料、新能源產業，優先發展節能環保、新能源汽車、生物醫藥、電子信息和文化創意產業，延長優勢產業鏈，發展終端產品，促進高端發展。提升現代服務業水平。大力發展電子商務，搭建第三方支付平臺，建設中小商貿流通企業公共服務平臺。啟動長沙國際會展中心建設，加快商貿批發市場外遷。加速岳麓山、灰湯溫泉、大圍山、花明樓等旅游產業功能區開發，建設游客集散中心。扶持發展湘菜產業，促進傳統服務業發展。強化產業發展支撐。合理布局園區產業，支持金霞經開區創建國家級現代物流園區，推進隆平、天心、雨花、岳麓等園區發展。強化人才支撐，健全科技創新體系。加快長沙金融生態區建設，發揮城投集團、先導控股、軌道集團平臺作用，支持長沙銀行、水業集團、糧食集團等符合條件的企業上市，破解企業融資難題。

(二)推進宜居城市建設。加強規劃設計。啟動新一輪城市規劃調整研究，完成《城市總體規劃》修改報批，加強望城與主城區規劃對接，加強村鎮規劃編制。完善城市交通規劃，加強歷史文化街區、風貌區和交通樞紐等重點區域規劃設計。完善基礎設施。實現地鐵2號線、石長鐵路復線、湘府路大橋、南湖路隧道建成通車。加快地鐵1號線、城際鐵路、滬昆高鐵、湘江綜合樞紐、綜合交通樞紐等項目建設，開工建設地鐵3、4號線、京珠高速輔道、營盤路東延線、荷花路瀏陽河隧道、鐵路新北站二期等重大項目。提升城市品質。加快黎托新城、省府新城、濱江新城、朝正垸片區等開發建設。推進新一輪舊城改造，科學保護與開發、利用文化遺產。擴大“城中村”改造試點，加快黃興北路、書院路、古道巷、長重等棚改步伐，啟動經適房上市交易，促進房地產市場健康發展。實施地下管網、自來水戶表改造，推進老舊廠區水電分離。統籌推進瀏陽河風光帶建設，提質改造曉園、白沙井等城市公園，新建社區公園20個，城區新增綠地300公頃、綠化達標小區100個。提高管理水平。推進公交都市建設，加快公交企業整合重組，加大公交站場建設管理力度，加強公交線路運營和票價管理，規范出租車運營管理，嚴厲打擊非法營運。繼續實施暢通工程，完善交通微循環。實施更高水平的精細化管理，推進城鄉結合部環境綜合整治，提升城區夜景亮化品質，開展社區環境整治，規范社區物業管理。健全文明創建長效機制，鞏固文明創建成果，不斷提升城市文明程度。

(三)推進城鄉統籌發展。加快建設中心城鎮。重點支持小城市、特色鎮、中心鎮建設，推進中心城鎮與周邊鄉鎮協調發展，加大對邊遠鄉鎮產業發展扶持。加快城鄉基礎設施對接，加速農村電網擴容改造，修建農村公路900公里，推進農村公路安保提質和危橋改造。解決30萬農村人口安全飲水問題。加快發展現代農業。大力發展清潔種養技術，提高糧食生產能力，推進蔬菜基地建設，發展精品農業和林下經濟，促進畜禽養殖產業化經營，保護發展寧鄉花豬等地方特色品種。提高農業機械化水平，發展農產品加工業，加速都市農業、休閑農業發展，提升農業規模、質量和效益。加快農業經營體系建設。積極發展農村金融，科學布點村鎮銀行，大力發展農場、農業企業、專業合作社等現代農業組織，構建新型農業支付、流通經營體系。創新土地流轉，治理拋荒行為。完善現代農產品配送體系，開展市內農副產品直銷配送，啟動農產品集配中心建設。加快完善農村公共服務。擴大農村低保、醫保和養老保險覆蓋面，加快農村危房改造步伐，啟動新一輪農村敬老院改擴建。實施科技增收工程，加強農民技能素質培訓，妥善解決被征地農民和農民工社會保障和就業問題。多途徑壯大集體經濟、增加農民收入。

(四)推進兩型社會建設。加速先導區建設。加快濱江新城、梅溪湖片區、洋湖片區、大王山旅游度假區和望城濱水新城、寧鄉東部新城建設，實現洋湖濕地公園、西湖文化園、桃花嶺公園、梅嶺公園開園。大力發展兩型產業，集聚發展總部經濟、金融服務、文化創意、商貿商務等新興業態。推進重點領域改革。落實環境經濟政策，健全資源環境管理體系，加強資源環保審計，加大綠色信貸、綠色技術支持力度，完善公眾參與、環保自治機制。開展節能減排財政政策綜合示范，推進土地管理改革，實施鉻渣污染深度治理，推進企業合同能源管理。加大環境保護力度。推進新一輪“環保三年行動計劃”，實施湘江綜合樞紐庫區清污工程，繼續加大污水管網建設力度，加強湘江水體保護和瀏陽河、撈刀河水污染治理。實行垃圾分類減量收集與處理，加強餐廚垃圾收集處理及綜合利用。繼續治理畜禽養殖污染，新建、續建鄉鎮污水處理廠12家。加快黃標車淘汰退出，啟動PM2.5監測，空氣質量持續改善。

(五)推進開放型經濟發展。提升招商引資水平。發揮僑聯組織、行業協會、商會和海外歸國人員的積極作用，加大與世界500強企業、跨國公司、央企、上市公司的合作，圍繞產業發展方向引進主機企業和配套企業。優化投資環境，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率，增強招商引資實效。夯實對外開放平臺。抓住發達經濟體和先進地區產業轉移機遇，主動承接戰略產業轉移。支持建設臨空經濟區、現代物流區，建設國家級綜合保稅區。完善部門協作機制，建好口岸聯檢機構，建設口岸電子信息平臺，提高口岸通關能效。發展對外經貿合作。增強企業國際化經營能力，發展擁有自主知識產權的出口品牌，提升產品競爭力，積極參與國際競爭，提高國際市場占有份額。促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，促進對外貿易平衡發展。

(六)推進民生事業改善。優先發展教育。合理配置教育資源，加強標準化學校建設，大力培養農村教師和優秀骨干教師，把優質教育辦到群眾家門口。保障外來務工人員子女平等接受義務教育，加強農村留守兒童服務，支持發展普惠性幼兒園，落實中等職業教育免學費政策。促進文化繁榮。完成“兩館一廳”建設，加快青少年宮、漢王陵和炭河里國家考古遺址公園建設。打造一批街道(鄉鎮)、社區(村)文化服務示范點，鞏固農家書屋建設成果，繼續實施送戲下鄉等文化惠民工程，豐富人民群眾文化生活。扶持重大文藝精品生產，支持金鷹文化城等重點產業項目發展，加強國際文化交流。提高保障能力。完善就業服務體系，創造更多公益性崗位幫扶困難群體就業，讓群眾更加體面地勞動，通過勤勞致富改善生活。加強城鄉社會保障體系建設，提高社會保險覆蓋面。合理規劃養老設施布局，支持開展社區養老，提高老年人生活質量。建立農村五保、城鄉低保標準自然增長機制，設立臨時救助制度并向低收入家庭延伸。完善優撫、助殘、救孤、濟困等制度，發展慈善事業。加強和改進價格調控監管，努力保持“菜籃子”主要產品價格基本穩定。提升健康水平。積極開展群眾體育活動，辦好市第八屆運動會。擴大公立醫院改革試點，基本完成村(社區)標準化衛生室建設，讓群眾在“家門口醫院”就能看病。加強城鄉醫保銜接和資金監管，實現基本醫療保險提質擴面。加大大病醫療救助，探索職工門診統籌醫保付費方式。建立食品安全準入機制，健全食品藥品行業誠信體系，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，提升食品藥品安全水平。

(七)推進社會管理創新。夯實基層基礎。深化“天網工程”應用，打造網絡化、智能化“數字街區”。逐步推行社區民警專職化，構建立體、聯動、網格化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。完善人民調解網絡體系建設，加強特殊人群管理服務與教育。深入基層、深入實際，加強與群眾的聯系，把矛盾和問題化解在基層。健全常態管理。落實社會管理法治化綱要，爭創“全國社會管理示范城市”。加強社區人員和物業管理，提升社區管理水平，實現“社區管理社會化、社會管理社區化”。深化戶籍制度改革，促進流動人口基本公共服務均等化。培育社會組織，增強群眾自我管理能力。開展第三次全國經濟普查。加強電子政務應用建設。建好社會綜合治稅信息平臺。深化國有企業改革，完善國有資產管理。促進社會和諧。推進企業安全生產標準化建設和隱患排查治理系統建設，遏制重特大安全事故。暢通信訪渠道，加大調解力度，加大積案老案化解力度，維護改制企業穩定。深入推進“六五”普法和法律援助，做好人口與計劃生育工作，保護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。加強民兵預備役、國防動員和人民防空工作，積極為駐軍辦實事。促進民族團結進步，依法管理宗教事務。全面做好國家安全、外事僑務、檔案管理、機關事務管理、地方志等工作。

各位代表！美好幸福的生活要靠勞動去創造，將長沙的美好藍圖變成現實，需要全市人民共同努力。讓我們以昂揚進取、只爭朝夕的精神狀態，聚精會神搞建設，潛心盡力促發展，與全市人民同甘共苦、團結奮斗，共同譜寫長沙發展的新篇章！

各位代表！人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，全市人民生活更加幸福是我們的不懈追求。讓我們在市委的正確領導下，奮發進取，埋頭苦干，創造無愧于歷史、無愧于時代的光輝業績，開創長沙更加幸福美好的明天！

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