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2013年03月05日17:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

五年來，我們突出抓了以下幾個方面的工作：

一是致力促進經濟又好又快、率先發展。推進創業之都建設，鼓勵支持創業富民，新增創業主體達20萬戶，非公有制經濟占地區生產總值和從業人員總數比重均達60%以上，成為全國創業先進城市。發揮人才第一資源作用，引進儲備優秀青年人才，引進國際高端人才101名、團隊17個。推進新型工業化，實施質量振興和標準化戰略，加快優勢產業和戰略性新興產業發展，工業總產值突破8000億元，長沙高新區、長沙經開區成為千億級園區，寧鄉經開區、瀏陽生物醫藥園晉升國家級園區。加快現代服務業發展，天心文化產業園成為國家文化產業示范園，文化對經濟的貢獻率居省會城市第三位，旅游總收入居省會城市第七位；社會消費品零售總額達2510億元，年均增長19.2%；連續六年舉辦科交會，簽訂合作項目1328個，簽約金額1139.5億元；成功舉辦環湘江自行車賽、中博會、農博會等重大節會，成為國家現代服務業綜合試點城市和服務外包示范城市。加大對外開放，金霞保稅物流中心、長沙國際郵件監管中心投入運營，新增世界500強企業14家，引進外資銀行5家；累計完成進出口總額314.3億美元，年均增長13.4%；累計實際利用外資116.5億美元，年均增長13.4%；新增友好城市或友好合作城市10個，榮獲國際友好城市交流合作獎。被評為中國(大陸)國際形象最佳城市、福布斯中國大陸最佳商業城市。

二是致力精心規劃、精致建設、精細管理城市。以規劃引導城市發展，開展《城市總體規劃》修編，望城撤縣改區，城區面積擴大一倍；實施《城市色彩規劃》，加強城市綠線管理，強化重要區域、節點設計，加強單體設計和外立面審查，城市色彩更加簡潔、素雅。實施“沿江建設、跨江發展”，加快重點片區開發，相繼建設一批城市綜合體，形成湘江兩岸互動共進新格局。樹立全壽命周期成本最低理念，推進精品工程建設；完成中山西路、東牌樓等棚戶區改造近500萬平方米，高升村、紅星村等城中村改造試點順利推進；大瀏、瀏醴、長湘等高速建成通車；湘江生態經濟景觀帶防洪道路工程竣工。連續四年實施交通疏導工程，成為全國暢通工程模范管理城市；實施黃花機場至市區沿線和城鄉結合部環境綜合整治，提質改造農貿市場174個，建成社區公園80個、特色景觀街21條；生態動物園搬遷開園，岳麓山—橘子洲景區成為國家5A級旅游景區，溈山入選國家級風景名勝區；森林覆蓋率達53.4%，建成區綠化率達42.2%，空氣質量優良率保持在90%以上。被評為國家園林城市、國家綠化模范城市，聯合國授予中國區環境規劃示范城市。鍥而不舍地推進文明創建，成功奪得全國文明城市桂冠。

三是致力加快城鄉一體化發展。加快城鎮化步伐，啟動基礎設施項目1920個，完成投資近400億元，城鎮化率達68.5%。開展農村土地綜合整治，蓮花鎮、開慧鎮、關山村、光明村等成為新農村建設示范。大力發展花卉苗木、有機茶葉、高產油茶、優質水稻、特色水產五大優勢產業，加強標準化規模養殖和專業蔬菜基地建設，糧食生產實現“九連增”，農林牧漁業增加值實現翻番。推進農業科技創新，成為國家農村農業信息化示范市。建立新型農業經營體系，農業產業化龍頭企業達307家，農民專業合作組織帶動30多萬農戶增收。推進城鄉公共服務均等化，率先全國實現城鄉居民醫療保險并軌，城鄉養老保險制度全覆蓋，五年四次提高城鄉低保標準。改建農村和國有林場危房2.1萬戶。所轄縣(市)在全國縣域經濟基本競爭力百強中排名大幅前移，長沙縣居全國中小城市綜合實力第13位、中西部地區首位。

四是致力推進兩型社會建設。先導區“六縱八橫”交通框架全面形成，天馬山、鳳凰山、桃子湖提質改造完成，洋湖濕地公園一期開園，坪塘老工業基地污染企業全面退出，梅溪湖新城獲批全國首批綠色生態示范城區，先導區建設為長沙發展增添新動力。堅持生態優先，實施兩輪環保三年行動計劃，城區規模養殖基本退出，完成鉻鹽廠42萬噸鉻渣解毒處理，城市污水處理率達95%，城市垃圾無害化處理率達100%，成為全國餐廚垃圾無害化處理試點城市。堅持資源節約集約利用，賓館、酒店停止免費提供一次性用品并實施節電綜合改造，推進綠色建筑試點示范，全面完成節能減排目標任務，單位地區生產總值綜合能耗居中部省會城市先進水平。探索推廣住宅人車分離、農民高層安置、高層工業廠房等節約集約用地模式。發揮城投集團、先導控股、軌道集團投融資作用，探索企業債券、集合委托貸款、信托等多元融資方式。長沙兩型社會建設為全國生態文明建設探索了新路子。

五是致力改善民生和加強社會建設。堅持將公共預算支出的70%以上用于民生保障，全面完成為民辦實事工程。推進教育均衡發展，合格學校建設全面完成，建成一批高品質學校，職教基地投入使用，雙軌制學校改為公辦，新增公辦幼兒園160所，高等教育質量不斷提高。實施基層醫療機構綜合改革和基本藥物制度，開展公立醫院改革試點，基本形成城區“15分鐘醫療服務圈”。初步形成覆蓋城區的居家養老服務體系。市老干部活動中心建成開放。推進保障性安居工程和經適房貨幣化改革，城市居民人均住房面積達33.1平方米。實施農家書屋、廣播電視戶戶通工程，推動國家公共文化服務示范區創建，銅官窯遺址公園建成開園。加強體育設施建設，開展全民健身運動，成功舉辦第十屆全國中學生運動會。推進全國社會管理創新綜合試點，深入開展治安、治差、治堵、治難、治臟專項活動，加快“天網工程”建設，生產安全、消防安全、應急管理、特殊人群管理服務不斷加強。完善群眾工作體系，建立矛盾糾紛化解機制，解決一批信訪遺留問題。加強食品安全工作，實施“放心豬肉、放心蔬菜、放心作坊、放心食堂”工程，食品檢測合格率達98%，連續十年無源發性藥品安全質量事故。推進流動人口基本公共服務均等化，成為全國人口計生綜合改革示范市。加強價格監管，居民消費價格指數低于全國省會城市平均水平。民族政策全面落實，宗教形成和順局面。順利完成經濟普查、人口普查、“五五”普法和第八次村委會及社區換屆。

六是致力加強政府自身建設。堅持科學民主決策，重大決策廣泛征詢意見，實行市民代表列席政府常務會議和市長辦公會制度。堅持依法行政，開展重大行政決策和地方立法聽證，率先全國出臺首部政府法制工作規定。完成政府機構改革，便民服務中心實現全覆蓋。加強政務公開和政務服務，取消行政事業性收費208項，群眾辦事更加方便。加強政府廉政建設，發揮行政監察作用，堅決治理不正之風。堅持厲行節約，突出抓好資金、資產、資源監管，推行財政績效評價，深化國庫集中支付和政府采購采管分離改革，進一步規范“三公經費”支出。國資監管實現全覆蓋，國企改革任務基本完成。嚴格基本建設程序，強化政府重大合同審查、可研評審、招投標和規劃管理，重大方案反復論證，政府投資管理不斷規范。自覺接受人大工作監督和法律監督，主動接受政協民主監督，積極開展民主協商，加強與各民主黨派、工商聯對口聯系。五年來共辦理人大代表議案4件；辦理建議、批評、意見1446件，滿意率達99.8%；辦理政協提案1920件，滿意率達99.5%。

國防、人防和后備力量建設實現新發展，駐長部隊在搶險救災等急難險重任務中發揮了重要作用，軍政軍民關系和諧融洽，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”。工會、共青團、婦聯、科協、文聯、僑聯、社科聯、殘聯、貿促會、紅十字會、關工委、老齡委等為長沙發展作出新貢獻。國家安全、對臺、檔案、機關事務管理、市志、供銷合作、公積金管理、海事、氣象、地震、移民開發等工作取得新成績。

各位代表，過去五年是長沙經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期之一，我們站在了更高的起點上。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和人大代表、政協委員監督支持的結果，離不開歷任老領導、老同志的關心幫助，是全市人民團結奮斗、苦干實干的結果。我們始終心存感激、充滿敬意！在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向駐長部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向所有關心支持長沙發展的國內外朋友，表示衷心的感謝！

過去五年，我們在實踐中積累了一些寶貴的經驗：一是必須堅持科學發展，率先發展。始終把發展作為第一要務，凝心聚力抓經濟，一心一意謀發展，尊重經濟規律，重視基礎工作，強化發展質量，調整產業結構，優先實施拉動作用大、群眾受益大的重大基礎設施、產業發展和民生工程項目，實現又好又快、率先發展。二是必須堅持依靠群眾，服務群眾。尊重人民群眾的主體地位，堅持把群眾利益放在首位，把改善民生作為工作的出發點和落腳點，以信賴群眾、依靠群眾推動發展，以尊重群眾、服務群眾贏得理解和支持，建設長沙人自豪、外地人向往的幸福家園。三是必須堅持國際視野，理念創新。堅持以國內領先、國際先進水平為坐標，以國際視野指導發展實踐，用現代理念推動政府工作，沖破慣性思維，創新工作理念，大膽借鑒國際國內先進經驗，長沙更加開放、更加自信、充滿活力、富有魅力。四是必須堅持勇于負責，敢于擔當。牢固樹立宗旨意識，牢記責任和使命，堅持公共利益至上、群眾利益至上，凡是有利于長沙發展、有利于人民群眾的事，就埋頭苦干、大膽推進，不回避矛盾，不畏懼困難，不計較個人得失，對歷史負責、對人民負責。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在不少的不足和問題：產業結構尚未形成多點支撐，與人民生活密切相關的終端產品偏少；城市建設管理還存在薄弱環節，區域之間、點面之間發展不平衡的矛盾比較突出；新農村建設任務依然繁重，基礎設施仍不完善；上學難、看病貴等問題解決得不夠好，特別是低收入群體生活與全面小康的目標還有較大差距；少數政府機關工作人員服務意識、辦事效率與群眾期待還有一定差距，發展環境有待進一步優化。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

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