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2013年02月28日16:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

四、切實改善發展的內外部環境

進一步深化改革開放，加強和創新社會管理，認真履行政府職能，大力促進政風建設，創造良好的發展環境。

(一)深入推進改革開放。改革是加快發展的最大紅利，要以更大決心和勇氣加快改革開放。推動各項改革不斷取得新進展。抓緊制定深化經濟體制改革指導意見。統籌推進國有企業和國有資產管理體制、資源性產品價格、行政審批制度、事業單位以及財稅、金融、科技、教育、文化等領域的諸項改革，特別是繼續著力深化我省有特色、有亮點的醫藥衛生體制、戶籍制度、部分民生工程貨幣化、集體林權、礦業權管理等改革，力爭在關鍵環節取得新進展。今年要把創新農牧業生產經營體制和健全社會化服務體系作為深化農牧區改革的重點，培育新型經營組織，發展多元服務主體。同時，繼續推進青南三州鄉鎮綜合改革。實施更加積極主動的開放戰略。進一步提升重大賽事、會展活動和招商引資水平，積極推進與對口援助青海藏區的省市、國家部委和央企的戰略合作，全面加強海關、商檢、口岸和出口基地建設，力爭招商引資到位資金和進出口貿易增幅均達到10%。改革開放支有進行時，沒有完成時。我們要秉承青海雖然發展滯后但改革開放絕不能落后的理念，堅持摸著石頭過河與加強頂層設計的辯證統一，在尊重群眾實踐創造和發展要求中勇於探索、敢為人先，不斷增強經濟社會發展的內生動力。

(二)加強和創新社會管理。完善體制機制，注重源頭防治，不斷提高社會管理科學化水平。大力夯實基層。加大對基層的專項投入和財政轉移支付力度，進一步提高基層組織運轉經費、社區干部和村干部的報酬。強化基層政權建設，深化基層群眾自治實踐，落實網格化管理措施，保障群眾依法行使民主權利。切實加強法治建設。落實依法治省基本方略，扎實開展“六五”普法教育，加強社會管理領域立法和執法工作，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式管理社會的能力，提高各級政府和執法機關依法行政、公平執法水平。做好民族宗教工作。認真貫徹黨的民族工作政策，深入推進民族團結進步示范區建設，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。深化平安創建活動。加強對社會矛盾的排查化解，提高服務信訪群眾的效能，增強對突發事件的應急處置能力。加快信息化建設，改進對網絡的管理。完善城鄉防控體系，提高對動態環境下社會治安的防控能力和水平。堅定地開展反分裂斗爭，依法防范和打擊各類犯罪活動。加強市場、安全生產和食品藥品監管，保障群眾合法利益。同時，加強人防工作和國防動員體系建設，鞏固軍政軍民團結。

(三)正確履行政府職能。建設服務型政府，切實把政府履職的著力點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上。處理好政府與市場的關系。進一步簡政放權，規范行政審批和權力運行，組建省級行政服務和公共資源交易中心，將直接為企業和群眾服務的審批項目和公共服務事項全部納入政務大廳，實行網上審批和“一站式”辦公。完善接受監督機制。繼續實行政府部門與人大和政協專門委員會對口聯系制度，加強各級政府與民主黨派、無黨派和社會各界人士的溝通，深化和擴大政務公開，暢通監督渠道。實行建議議案辦理責任制，對辦理不力的政府部門嚴格問責。我們要通過打造優質服務的軟環境，讓企業成長、讓人才留住、讓百姓受益。

(四)努力建設優良政風。保持同人民群眾的血肉聯系，是加強政府自身建設的永恒主題。堅持從嚴治政。對中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委的具體要求，政府系統從我做起、從省政府黨組成員做起，堅決貫徹落實。各級領導干部和廣大公務員務必自我約束、自我規范，內化於心、外化於行。請全省人民監督我們。堅持廉潔干事。認真落實廉政建設責任，扎實推進廉政風險防控機制建設。繼續糾正教育收費、招標采購、保障性住房分配、公務員考錄和事業單位招聘等領域損害群眾利益的不正之風，加強對社保基金、住房公積金及低保、扶貧、救濟等民生專項資金的監管。繼續開展工程建設領域突出問題專項治理，鞏固公務用車、“小金庫”治理成果，嚴格控制“三公”經費支出。始終對腐敗案件采取“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉。堅持服務基層。在政府系統扎實開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，深化“機關干部聯系群眾”、“黨政軍企共建示范村”、“萬名干部下鄉下企業”等活動，在全省推行“一線工作法”。作為人民的公仆，我們要始終與群眾一起團結奮斗，在實干中破解發展難題，在實干中推進富民強省！

各位代表，時代召喚我們勵志前行，責任要求我們勇於擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共青海省委的堅強領導下，凝聚力量，攻堅克難，努力奪取我省全面建成小康社會的新勝利！

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