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2013年02月28日16:06 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、今后五年的總體思路和主要任務

根據黨的十八大精神，按照省第十二次黨代會的總體部署，全面建設經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美的西部強省，是全省上下的中心任務。當前，世情、國情、省情正在發生深刻變化，建設西部強省既面臨嚴峻挑戰，又具有重大機遇。世界經濟已由快速發展期進入深度轉型調整期，國內經濟下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，國際不確定、不穩定因素與國內發展不平衡、不協調、不可持續的問題疊加交織。但更應該看到，世界各國采取的刺激政策已逐步發揮效應，新一輪技術和產業革命正在孕育重大突破，我國仍處在發展的重要戰略機遇期，國家優先推進西部大開發，我省所有板塊均已上升到國家戰略層面，經濟持續走在上升通道，厚積薄發的勢能開始加速釋放。我們要見微知著發現機遇，借勢而為創造機遇，只爭朝夕搶抓機遇，扎實工作，奮力趕超，確保不拉分、不拖腿、不掉隊，與全國同步全面建成小康社會。

今后五年，我省經濟社會發展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊扣科學發展、富民強省的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，全面深化改革開放，著力提高經濟增長質量和效益，以更大的力度保障和改善民生，如期實現“十二五”規劃目標，謀劃啟動“十三五”規劃，進一步加快建設西部強省步伐。經濟社會發展的主要目標是：生產總值、財政收入和城鄉居民收入實現“三個翻一番”，城鎮化率達到60%，科研經費占生產總值比重接近3%，森林覆蓋率達到45%，單位生產總值能耗和主要污染物排放明顯降低，環境質量明顯好轉。

今后五年，全省經濟社會發展的主要任務是：

——加快提升經濟綜合實力。進一步完善交通、水利、電力、信息等基礎設施體系，加大區域協調發展力度，不斷提升開放型經濟水平，通過大調整、大協作、大循環加快構建具有陜西特色的現代產業體系，推動工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，使全省經濟持續走在上升通道，發展的平衡性、協調性、可持續性顯著增強。

——加快提升自主創新能力。堅持科技創新、教育發展和人才培養“三位一體”，加快推進統籌科技資源改革，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，深化教育領域綜合改革，壯大優化人才隊伍，促進經濟增長更多依靠科技進步和勞動者素質的提高，使陜西走在全國創新型區域前列。

——加快提升文化軟實力和影響力。全面實施文化強省“八大工程”，加強城鄉公共文化基礎設施建設，健全公共文化體系，壯大文化市場主體，發展新型文化業態，推動文藝精品創作，文化產業增加值占生產總值的比重明顯提高，人民精神文化生活更加豐富，陜西的人文魅力充分彰顯。

——加快提升三秦百姓幸福指數。以發展成果更多更公平惠及全省人民為目標，不斷加強制度建設，深入實施民生工程，推動更高質量的就業，基本實現居民收入增長與經濟發展、勞動報酬增長與勞動生產率提高相同步，進一步完善人人享有的城鄉社會基本保障體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

——加快提升城鄉發展一體化水平。加大強農惠農富農政策實施力度，科學規劃城鎮規模與布局，建立健全城鄉統籌發展長效機制，逐步實現城鄉生產要素平等交換和公共資源均衡配置，使全省城鎮體系更加健全，新型農村基本形成，城鄉差距明顯縮小，農業人口有序轉移轉化，構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體新格局。

——加快提升生態文明建設水平。把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設全過程，全面實施主體功能區戰略，大幅降低能源、水、土地消耗強度，進一步加強秦嶺、渭河、漢江、丹江等重點領域的保護與治理，實施八水潤西安工程，強化城市大氣污染監測防治工作，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

——加快提升政府效能和公共服務能力。深入推進依法行政，切實轉變政府職能，促進政企、政資、政事和政社分開，加強和創新社會管理，統籌協調社會利益關系，維護公平正義，不斷增強政府的公信力和執行力，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

上述目標任務，順應了群眾過上美好生活的新期盼，是時代和人民賦予的莊嚴使命。我們一定要恪盡職守，不負重托，不動搖，不懈怠，不折騰，團結帶領全省人民為之共同奮斗。我們堅信，3700萬勤勞智慧的陜西人民一定會創造出無愧于歷史的新業績，一個小康、和諧、美麗的新陜西一定會呈現在世人面前！

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