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2013年02月27日16:51 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

今后五年主要目標任務

當前和今后一個時期，四川處于工業化、城鎮化的加速期，處于全面建成小康社會的關鍵期。經濟社會發展具有很多有利條件和積極因素，我們必須充分認識新形勢下面臨的機遇與挑戰，增強憂患意識、責任意識，推動我省在科學發展的軌道上加快發展，努力實現從經濟大省向經濟強省的跨越。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，把握“科學發展、加快發展”的工作基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，推進“兩化”互動，統籌城鄉發展，深化改革開放，強化創新驅動，著力保障和改善民生，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康快速發展和社會和諧穩定。

今后五年的主要奮斗目標是：全面實現省“十二五”規劃目標和省第十次黨代會確定的生產總值、地方公共財政收入、城鄉居民收入翻番的目標，為到2020年與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。通過五年的努力，使產業實力顯著提升，構建具有較強競爭力的現代產業體系；使城鎮化水平顯著提升，促進區域發展、城鄉發展取得重大進展；使開放水平顯著提升，鞏固和擴大直接利用外資和對外貿易在中西部地區的領先優勢；使發展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎設施條件實現歷史性改善；使文化軟實力顯著提升，公民道德素質和文明程度明顯提高；使人民群眾的生活水平顯著提升，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新的進展。實現上述目標，我們將下大力氣解決事關“科學發展、加快發展”全局的一些支撐性、基礎性和長遠性問題。

——著力構建多點多極支撐發展格局。按照省委提出的“提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎”的戰略構想，突出做強市(州)經濟梯隊、做大區域經濟板塊，努力形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。以加快發展城市群、培育區域中心城市為重點，強化輻射帶動作用，引導區域人口和產業合理布局。全面實施成渝經濟區區域規劃，深化川渝務實合作，構建西部重要的經濟中心和全國重要的經濟增長極。支持成都領先發展，打造西部經濟核心增長極，在全國副省級城市和特大城市中進一步提質升位；引導成、資、眉三市按照再造一個“產業成都”定位，協同抓好天府新區建設。加快沿長江、成綿樂、成內渝、成南(遂)渝、渝廣達發展帶建設，推進川渝合作示范區(廣安片區)建設，形成成渝經濟區“雙核五帶”空間格局。推動攀西地區加快戰略資源創新開發，加快建設安寧河谷經濟發展帶和金沙江下游沿江經濟帶。通過5年的努力，力爭有10個市(州)經濟總量超過2000億元，有5個左右市(州)超過1500億元，構建強有力的市級經濟支撐點。深入實施國家“十二五”藏區規劃建設項目方案和“四大片區”連片扶貧攻堅規劃，推動民族地區、革命老區、貧困地區跨越發展。深入推進災區發展振興。發展壯大縣域經濟，力爭5年內有更多縣(市)跨入全國和西部百強縣行列。

——努力促進優勢產業發展壯大。發展的核心支撐是產業，要進一步強化產業興省理念，堅持走新型工業化道路，統籌發展現代農業和現代服務業，構建現代產業發展新體系。把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向，努力培育大企業大集團，著力打造萬億產業、千億園區、百億企業，力爭培育出千億企業。積極培育壯大具有較強競爭力的大產業大集群，重點發展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優勢產業，推動電子信息、裝備制造、飲料食品等發展成為萬億元產業集群，推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發展成為五千億元產業集群，形成四川現代產業體系的主體支撐。組織實施好已有重大產業項目，優化發展存量；堅持抓好大項目大企業引進，擴大發展增量。繼續抓好各級各類經濟開發區、高新技術開發區、工業園區建設，通過五年的努力，力爭形成5個營業收入超2000億元的產業園區、10個左右超1000億元的產業園區。深入實施創新驅動發展戰略，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，推進重大科技成果的轉移轉化和產業化。

——加快推進新型城鎮化進程。推進城鎮化是現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力，是穩增長的重要著眼點。我們將堅持規劃引導與市場主導相結合，處理好產城、區域、城鄉等重大關系，堅持城鎮化與工業化良性互動、與農業現代化相互協調、助推服務業發展，確保城鎮化率五年提高8個百分點。推進成都城市群和川南城市群一體化發展，推動川東北城市群、攀西城市群建設；協調推進大中小城市和重點小城鎮發展，提高城市管理水平。堅持以城帶鄉、城鄉一體，促進城市基礎設施向農村延伸、城市社會服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，推動城鄉發展一體化。改善城鎮人居環境，把生態文明理念和原則融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。妥善處理城鎮化進程中的各方面利益關系，充分尊重農民意愿，保護農民合法權益，改革完善戶籍制度、土地制度、社保體制，推動解決轉移進城人口住房、就業、教育、社保等問題，有序推進農業轉移人口市民化。

——始終堅持保障和改善民生。民生連著民心，民生就是責任。我們將努力推進城鄉居民收入提高，深化收入分配制度改革，建立健全工資共決機制和正常增長機制，逐步提高最低工資標準，實現城鄉居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。持續加大公共財政對民生領域的投入，繼續集中公共財力、公共資源實施重大民生工程，完善促進基本公共服務均等化的公共財政體系，確保全省財政民生支出比例穩步上升。切實落實好黨中央、國務院關于保障和改善民生的決策和政策，高度重視解決我省民生方面需要解決的特殊困難和問題，突出抓好廣大群眾最盼解決的就業、教育、醫療、社保、安居和公共安全等方面的事情，切實推進民族地區重大民生工程項目，努力實現城鄉人民群眾生活普遍改善。

——切實推進和深化改革開放。改革是發展的不竭動力，我們將全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明各領域改革。特別是圍繞加快健全完善社會主義市場經濟體制、處理好政府與市場的關系，力求在深化國有企業改革、收入分配制度改革、財稅金融改革和促進多種所有制經濟共同發展方面取得新進展。努力促進行政體制改革，繼續簡政放權，抓好政府自身的管理創新，推動政府職能轉變，完善基層民主制度。加強文化領域改革，形成有利于創新創造的文化發展環境。圍繞社會管理體系的構建，加快形成新的社會管理體制、基本公共服務體系、現代社會組織體制和社會管理機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制。堅持對內對外開放并舉，加快建設西部地區對外開放的最大窗口，著力構建全方位寬領域多層次的開放格局，使我省成為承接產業轉移的示范平臺、具有更大影響力的國際商務中心。

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