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2013年02月06日16:17 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、主要措施

（十一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源條件和農(nóng)民意愿，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、規(guī)模畜牧、特色水產(chǎn)、林木種苗和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)能人大戶(hù)帶動(dòng)、低收入農(nóng)戶(hù)自主發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)向鄉(xiāng)村和產(chǎn)區(qū)布局，引導(dǎo)支持企業(yè)到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展和低收入農(nóng)戶(hù)增收。按照國(guó)家耕地保護(hù)和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)規(guī)定，合理安排經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。

（十二）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在組織實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”和“農(nóng)民鳳還巢”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民”等創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中，把經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶(hù)作為優(yōu)先扶持對(duì)象。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)。把提高低收入勞動(dòng)力就業(yè)能力和促進(jìn)就近就地就業(yè)作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)移步伐。注重分層次、分對(duì)象、分階段培訓(xùn)，對(duì)年輕勞動(dòng)力，根據(jù)不同情況進(jìn)行上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，不斷提高技能水平。對(duì)年齡偏大、文化素質(zhì)偏低的低收入家庭勞動(dòng)力，進(jìn)行初級(jí)技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，就近就地就業(yè)或發(fā)展家庭工副業(yè)項(xiàng)目。對(duì)“零轉(zhuǎn)移”低收入家庭，優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)，采取政府購(gòu)崗的辦法，提供就業(yè)崗位，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育，給予生活費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)貼。加大對(duì)農(nóng)村低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（十三）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。因地制宜，大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型、休閑觀(guān)光型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入目標(biāo)困難的村，加大財(cái)政支持力度，幫助村集體在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或符合規(guī)劃要求的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)一定面積的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，也可以在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)建設(shè)一定面積的門(mén)面房，作為村集體資產(chǎn)收益。千方百計(jì)搞活集體資源資產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，拓寬集體增收渠道。健全強(qiáng)村帶民富機(jī)制，完善利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民群眾從發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中得到更多實(shí)惠。

（十四）提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，按照脫貧奔小康的目標(biāo)要求，以縣（市、區(qū)）為單位，按照序時(shí)進(jìn)度確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入40%、45%、50%確定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加大教育資助力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，免除中等職業(yè)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助工作。各級(jí)財(cái)政對(duì)低收入人口在農(nóng)村各項(xiàng)保障中的個(gè)人出資部分予以?xún)?yōu)惠和資助。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村特困群眾患重病大病的，及時(shí)予以救助。加大對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)的法律援助力度，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾獲得免費(fèi)法律服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村殘疾人、孤兒的各項(xiàng)幫扶措施，對(duì)一戶(hù)多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人給予特別救助。

（十五）拓展“五方掛鉤”。深化“五方掛鉤”幫扶內(nèi)容，完善“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，繼續(xù)選派省委幫扶工作隊(duì)赴重點(diǎn)地區(qū)駐縣幫扶，扶貧任務(wù)較重的非重點(diǎn)縣（市、區(qū)）仍作為省幫扶工作聯(lián)系點(diǎn)，拓展工作內(nèi)容，使更多的公共資源、社會(huì)資源流向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，更多的人才、技術(shù)、資金投向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)。省各部門(mén)單位、人民團(tuán)體、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、蘇南縣（市、區(qū)）納入“五方掛鉤”幫扶單位，承擔(dān)相應(yīng)的幫扶任務(wù)。支持各民主黨派、工商聯(lián)參與扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和先進(jìn)村與經(jīng)濟(jì)薄弱村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

（十六）整合社會(huì)資源。城鄉(xiāng)精神文明共建、機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把與低收入農(nóng)戶(hù)、經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶作為重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門(mén)和黨員干部要積極做好結(jié)對(duì)幫扶工作。鼓勵(lì)各類(lèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織參與扶貧。積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)。

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