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2012年11月22日11:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、四項貸款在推動中小企業融資工作中發揮了重要作用

一是貸款規模實現跨越式增長。2009 年以來，全市各金融機構積極加大四項貸款的拓展力度，貸款規模大幅提高。截至年末，四項貸款余額達308.8 億元，是2009 年末的7.5 倍。其中：專利權、商標權、股權和應收賬款質押貸款余額分別為2.1 億、1.4 億、49.8 億和255.5 億元，分別是2009 年末的7.4、14.2、5.8 和7.9 倍。二是開辦業務的金融機構數量快速增加。截至年末，已有24 家金融機構開辦四項貸款業務，是2009年的1.7 倍：開辦專利權質押貸款的由2 家增加至6 家；開辦商標權質押貸款的由1 家增加至4 家；開辦股權質押貸款的由5 家增加至17 家；開辦應收賬款質押貸款的由9 家增加至19 家。三是四項貸款的資產質量高于中小企業總體信貸。自開辦以來，專利權、商標權和股權質押貸款始終未發生不良貸款，不良率持續為0；年末，應收賬款質押貸款不良率僅為0.36%。目前，四項貸款整體不良率保持在0.3%的較低水平，低于同期全市中小企業貸款不良率1.5 個百分點。四是越來越多的中小企業受益于四項貸款。隨著四項貸款規模的逐步擴大，受益的中小企業數量以每年遞增100 戶以上的水平增長，已經由2009 年的152 家快速增加至今年的440 家。

二、四項貸款工作開展過程中存在的問題

一是專利權、商標權等評估存在不確定性。目前全市尚未形成規范有效的專利權、商標權評估市場。據調研，目前市場上具備評估知識產權能力的評估事務所，多數出具以增加注冊資本為目的的評估報告，對企業全面評估能力和對銀行關注點的理解尚有待完善。因此就出現了銀行并無入圍的評估機構，而企業從市場找到的評估機構出具的報告又不能滿足銀行對整個業務的風險判定要求的矛盾。二是四項貸款質押物的變現渠道仍待拓寬。目前，雖然存在專利權和非上市股權轉讓交易市場，但由于市場容量和深度有限，發展尚不成熟，質押物處置渠道仍不通暢。而商標權、應收賬款等質押品轉讓的市場尚未建立，一旦貸款發生不良，處置難度極大。隨著四項貸款業務量的不斷擴大，未來貸款發生風險的可能性在逐漸提高。處置問題已經成為四項貸款業務操作的主要風險點和制約未來業務量增長的主要障礙。三是四項貸款質押登記辦理效率仍有待進一步提高。目前，四項貸款質押登記機構較為分散，如專利權出質的登記機構為知識產權局，商標專用權出質的登記機構為工商局，上市公司股權出質的登記機構為證券登記機構，有限責任公司及非上市公司股權出質的登記機構為工商局。多數質押登記需要到北京總局辦理。同時，各登記機構制定的登記程序和內容不盡一致，登記期限和費用也各不相同。當前的登記制度加重了設立質權的成本，降低了設立質權的效率。

三、政策建議

一是打造具有公信力的質押物評估體系。針對存在的質押物評估方面的問題，建議由擬成立的金融支持科技型中小企業發展專項工作推動小組聯合對全市的知識產權評估單位進行評級打分；調研各商業銀行在質押物評估中關注的風險點，規范四項貸款質押業務評估報告；以推動小組的名義將通過認定的被評估單位通告各金融機構及相關部門；充分降低銀企在選擇評估機構問題上的信息不對稱性，有效地提高四項貸款業務的辦理效率和成功率。二是拓寬質押物變現渠道，建立多元化的風險分散機制。一方面，加強四項貸款質押物流通市場建設，進一步建立并完善專利權、商標權、股權和應收賬款轉讓平臺；另一方面，在短期內積極通過建立貼息、擔保和保證保險補償、融資風險補償為核心的融資政策支持體系，協助金融機構適當分散信貸風險，改變單純通過銀行或擔保單獨承擔信貸風險的局面。三是爭取國家支持，整合質押物登記平臺。針對目前四項貸款質押物質押登記分散的問題，建議相關政府部門爭取國家部委支持，以濱海新區先行先試為契機，爭取在天津開辦相關質物的質押登記業務。同時，通過全市資源的整合，在未來提供“一站式”辦理相關質押登記的綜合服務平臺。

（二）證券期貨市場平穩運行

截至2011 年末,天津市共有法人證券公司1家，證券分公司2 家,證券營業部102 家，證券投資咨詢公司2 家，資信評級公司1 家，基金管理公司1 家。法人證券公司業務種類不斷增加，成立了集合資產管理計劃，設立了直投子公司，并取得為期貨公司提供中間業務介紹資格。期貨公司運營平穩。2011 年，天津市6 家法人期貨公司累計代理交易量2006.4 萬手，代理交易額2.3 萬億元，手續費凈收入8616.8 萬元。截至2011 年末，天津市共有3 家公司和20 家營業部具有股指期貨開戶資格。上市公司融資平穩進行。2011 年，天津市有6 家公司的上市方案報中國證監會審批，22 家公司基本具備報會審批條件，260 家企業正在進行上市發行不同階段的前期工作。全年上市公司累計融資32.2 億元，其中首發上市1 家，融資10 億元，定向增發1 家，融資22.2 億元。

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