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2011年重慶市金融運行報告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國 金融運行 經(jīng)濟發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟 金融創(chuàng)新 十二五
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專欄2 重慶市財銀稅三方聯(lián)手 幫扶微型企業(yè)發(fā)展成效明顯
2010 年6 月，重慶市政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》，在全國率先將微型企業(yè)單列為一類市場主體，從“財銀稅”三方面出臺了專門的扶持政策，有效解決了微型企業(yè)資金短缺難題、提高了“存活率”，對激發(fā)創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。
一、合理確定扶持對象。重慶市微型企業(yè)特指雇員（含投資者）在20 人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。幫扶創(chuàng)業(yè)對象主要包括高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等九類人群。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域重點扶持第三產(chǎn)業(yè)投資項目，尤其是服務型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務等行業(yè)，實現(xiàn)促進創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級并舉。
二、建立財政補助機制。一是資本金補助。凡是登記注冊的微型企業(yè)，均可享受注冊資本金額30%-50%的補助。投資者將自籌資金先于或同步補助資金投入企業(yè)，以反映真實的創(chuàng)業(yè)意愿。資本金補助按照已審定投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設備購置費、加盟費等。二是培訓費補貼。按照每人1000 元的標準對創(chuàng)業(yè)培訓給予補貼。三是貼息和風險補償。對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款利率上浮部分給予貼息。對擔保公司收取保費在2.5%以下的擔保業(yè)務，給予不超過1 個百分點的風險補助。對逾期無法收回的貸款本息，由市級財政、區(qū)縣財政和銀行各承擔1/3。
三、創(chuàng)新金融服務。一是創(chuàng)新微型企業(yè)賬戶管理流程。針對財政給予資本金補助的特殊情況，取消注冊驗資賬戶，開立籌備期臨時存款賬戶，并增設資金撤回機制和申報支付機制配合財政監(jiān)管。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和模式。將微型企業(yè)納入小額擔保貸款對象范圍。專門設立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，主要用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營所需的流動資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款期限1-2 年，利率按基準利率上浮3 個百分點執(zhí)行。三是實施差異化信貸管理。采取“一表通”的簡易貸款流程，全部授權(quán)到經(jīng)營機構(gòu)自行審批，實行貸后管理監(jiān)控頻率與貸款收息情況掛鉤的彈性監(jiān)控模式。四是通過安排專項工作經(jīng)費、現(xiàn)金獎勵等多種方式加大激勵，適當提高風險容忍度。
四、給予稅收優(yōu)惠。微型企業(yè)實際繳付的所有稅收地方留存部分，以獲得的資本金補助金額為限，實行先征后返。
隨著幫扶政策落實到位，微型企業(yè)快速發(fā)展。2011 年，重慶市新發(fā)展微型企業(yè)40491 戶，占新增中小企業(yè)戶數(shù)的80%以上；電子商務、文化創(chuàng)意類微型企業(yè)占比比上年提高8 個百分點，帶動解決就業(yè)31.65萬人，占新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員的58%。微型企業(yè)注冊資本50.09 億元，發(fā)放財政補助資金14.92 億元，戶均獲得補助近3 萬元。金融機構(gòu)開立各類微型企業(yè)賬戶5 萬個，為4510 戶發(fā)放貸款3 億元。2010 年先期成立的微型企業(yè)，開業(yè)和運行良好率達到93.3%，其中近兩成的企業(yè)擴大了原有經(jīng)營規(guī)模發(fā)展壯大。
（三）價格快速上漲勢頭得到遏制
1.居民消費價格沖高回落。年初以來，在勞動力等要素成本上漲、通脹預期較強、翹尾因素等共同作用下，CPI 漲幅逐步擴大（見圖11），9月達到峰值6.1%。此后隨著穩(wěn)健貨幣政策及其他物價調(diào)控政策效應逐步顯現(xiàn)，豬肉價格下降、居住價格上漲放緩，CPI 漲幅回落至12 月的4.9%。全年CPI 上漲5.3%，比上年高2.1 個百分點，其中翹尾因素影響2.1 個百分點，新漲價因素影響3.2個百分點。食品和居住價格走高是CPI 上漲的主要原因，服務價格漲幅同比有所擴大。
2.生產(chǎn)價格前期漲幅較大，后期回落較快。受國際大宗商品價格上漲和國內(nèi)需求較旺、能源短缺的影響，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)與出廠價格指數(shù)漲幅持續(xù)擴大，四季度隨著國際大宗商品價格走低和國內(nèi)需求放緩明顯回落。
3.勞動報酬上漲較快。2011 年，重慶市上調(diào)最低工資標準190 元，平均增幅33%。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金和農(nóng)村居民最低生活保障金進一步提高。由于事業(yè)單位績效工資改革啟動、電子信息等企業(yè)大量進入導致用工需求增多、工價上漲，全市平均工資水平上漲較快。隨著工資收入的提高、就業(yè)環(huán)境的改善、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，勞動力回流態(tài)勢明顯，全年返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)首次超過外出打工人數(shù)。